sygn. akt KIO 86/22

POSTANOWIENIE
z dnia 17 stycznia 2022 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Emil Kuriata

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
w dniu 17 stycznia 2022 roku w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2022 roku przez wykonawcę JSK Architekci sp.
z o.o., ul. Żwirki i Wigury 18; 02-092 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Zarząd Inwestycji Miejskich, ul. Januszowicka 15a; 53-135 Wrocław,

przy udziale wykonawcy "CH+ ARCHITEKCI" W. C., ul. Bernarda Belotta Canaletta 11;
51-650 Wrocław, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego - po stronie
zamawiającego,

postanawia:

1.    Odrzuca odwołanie.

2.    Kosztami postępowania obciąża wykonawcę JSK Architekci sp. z o.o., ul. Żwirki i
Wigury 18; 02-092 Warszawa i zalicza w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) uiszczoną przez wykonawcę JSK Architekci sp. z o.o., ul. Żwirki i Wigury
18; 02-092 Warszawa, tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.), na niniejsze postanowienie -

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący ...........................

sygn. akt: KIO 86/22

Uzasadnienie

Zamawiający - Zarząd Inwestycji Miejskich we Wrocławiu, prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Konkurs na zadanie pod nazwą Opracowanie
koncepcji architektonicznej Zespołu Szkolno-Przedszkolnego wraz z zagospodarowaniem
terenu i infrastrukturą techniczną przy ul. Zwycięskiej we Wrocławiu”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dz.U. U.E. (TED) z dnia 1 września 2021
r. pod numerem 2021/S 169-442764.

Z akt sprawy wynika, że odwołujący kopię odwołania przekazał zamawiającemu w dniu

5 stycznia 2022 roku.

Izba ustaliła, iż zamawiający przekazał kopię odwołania innym wykonawcom w dniu
10 stycznia 2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, do postępowania
odwoławczego przystąpienie zgłosił wykonawca "CH+ ARCHITEKCI" W. C. .

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje:

Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na usługi o wartości szacunkowej wyższej
niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ustawy Pzp (tzw. „progi
unijne”).

W dniu 27 grudnia 2021 roku, zamawiający drogą elektroniczną poinformował wykonawcę
o wynikach prowadzonego postępowania.

Odwołanie zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej Warszawa 40
w dniu 7 stycznia 2022 roku, co ustalono na podstawie pieczęci placówki pocztowej,
umieszczonej na kopercie (koperta w aktach sprawy). Do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie wpłynęło w formie pisemnej dnia 11 stycznia 2022 roku, co
potwierdza prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie
odwołania oraz na kopercie.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:

Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 w zw. z art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a
ustawy Pzp. Zgodnie z art. 528 pkt 3 ustawy Pzp, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,
że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.

Stosownie do art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, odwołanie wnosi się, w przypadku
zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie 10 dni od
dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji
elektronicznej.

W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującego o czynności stanowiącej
podstawę odwołania drogą elektroniczną, odwołanie powinno zostać wniesione w terminie
10 dni od daty przesłania informacji, a zatem w dniu 7 stycznia 2022 roku. Podkreślenia
wymaga, iż wskazane wyżej przepisy regulujące terminy do wniesienia odwołania nie
stanowią o tym, iż równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie w placówce
pocztowej operatora publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu wniesienia
odwołania, konieczne jest jego doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi Krajowej Izby
Odwoławczej. Stanowisko takie potwierdził Sąd Najwyższy w uchwale z dnia
7 lutego 2014 roku sygn. akt II CZP 90/13, wydanej co prawda na gruncie ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych, lecz zachowującej swoją aktualność
również w stanie prawnym regulowanym przez „nową” Pzp. Wobec tego odwołanie złożone
w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej najpóźniej w dniu 7 stycznia 2022 roku. Odwołanie zostało zaś doręczone
w dniu 11 stycznia 2022 roku, czyli z uchybieniem terminu.

Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.

Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 8 ust. 1 zdanie pierwsze
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie wysokości
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437),
z którego wynika, że w przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi
odwołujący.

Przewodniczący:    ...............................

3