Wyrok KIO KIO 888/17

Sygn.akt:KIO 888/17

WYROK

zdnia8 czerwca2017roku

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:KatarzynaProwadzisz

Członkowie:MarzenaTeresaOrdysińska

AnnaPacko

Protokolant:EdytaPaziewska

porozpoznaniunarozprawie,wW.,wdniach17,25i29maja2017rokuodwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu 2 maja2017rokuprzez

wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:KonsorcjumK.O.I.T.-K.I.O.T.:(1)

K.T.S.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.,(2)K.T.A.A.E.(...)(3)K.T.T.N.I.P.M,stanM., (...)

wpostępowaniuprowadzonymprzezZamawiającegoSkarbPaństwa–GeneralnaDyrekcjaDrógKrajowych i Autostrad zsiedzibąwWarsyawie.

przyudziale:

A.wykonawcówwspólnieubiegającychsięo zamówienie:F.spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościąz siedzibąw W.; C.G.L.zsiedzibąwO.,A.;V.S.A.z siedzibąwL.,P.;C.T.S.L.z siedzibąwW. U.zgłaszającychswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegoosygn.aktKIO888/17postronieZamawiającego,

B.wykonawcyST.la.s.zsiedzibąwB.,S.zgłaszającegoswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczego o sygn. akt KIO 888/17postronieZamawiającego,

C.wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:C.P.spółkaakcyjnazsiedzibąwK.;I.S.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibawW.;O.P.spółka akcyjna

z siedzibąw W.;B.S.spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwK.zgłaszającychswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegoosygn.akt KIO888/17postronieZamawiającego,

D.wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:S.T.S.P.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.;C.S.L.S.I.ZsiedzibąwF.,U.;V.D.I.S.B.G.zsiedzibąwW.,N.zgłaszającychswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczego o .................... sygn. ......... akt ............ KIO .......... 888/17postronieZamawiającego,

E.wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:N.U.S.Y.M.R.zsiedzibąw B.,W.;I.C.M.ZM.R.zsiedzibąwB.zgłaszającychswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczego o sygn.aktKIO 888/17postronieZamawiającego,

F.wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:E.P.S.A.zsiedzibąwS.,F.;

E.E.T.C.P.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.;T.T.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.zgłaszającychswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczego o sygn. akt KIO888/17postronieZamawiającego,

G.wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienieKonsorcjumS.:L.I.spółkazograniczoną odpowiedzialnością ..................... z ........................... siedzibąwW.,S.M.G.O.(...),A.zgłaszającychswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczego o sygn.aktKIO 888/17postronieZamawiającego,

H.wykonawcyC.I. spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.zgłaszającyswojeprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegoosygn.akt KIO888/17postronieZamawiającego

orzeka:

1.Umarzapostępowanieodwoławczewzakresie:

-zarzutuzaniechaniaodtajnienia,zpismazdnia20marca2017rokuodwykonawcyC.I. spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.doZamawiającego,datyzakończeniaprojektu„PasyszybkiegoruchunaautostradzieI-85wraz zzapleczemtechnicznym”,

-zarzutuzaniechaniaodtajnienianazwfirmiodpisówzrejestrówhandlowychpodmiotówudostępniającychswojezasobywykonawcomwspólnieubiegającymsięozamówienie:L.I.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW., S.M.G.O. (...),A.-Konsorcjum S.

-zarzutuzaniechaniaodtajnieniaostatniejstronypolskojęzycznejJednolitegoEuropejskiegoDokumentuZamówieniapodmiotuV.D.I.S.B.G.zsiedzibąwW.,

N.przedstawionegoprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:S.T.S.P.spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościąz siedzibąw W.;C.S.L.S.I.Z siedzibąw F., U.; V.D.I.S.B.G.z siedzibąwW.,N..

2.Uwzględniaodwołanie.

NakazujeZamawiającemuunieważnienieczynnościzdnia21kwietnia2017rokutj.zawiadomienia owynikachocenyspełnieniawarunkówudziałuwpostepowaniuwpostępowaniuoudzieleniezamówieniapublicznegopodnazwą„KrajowySystemPoboruOpłatwrazzczynnościamizwiązanymizPoboremOpłatyElektronicznejorazczynnościamizwiązanymi zPoborem Opłaty zaPrzejazd”.

NakazujeZamawiającemuunieważnienieczynnościpolegającychnawezwaniuwykonawcówdozłożeniawyjaśnieńwzakresieinformacjipodanychwjednolitycheuropejskichdokumentachzamówieniawceluocenyspełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniuizweryfikowaniazdolnościwykonawcówdonależytegowykonaniazamówienia.

NakazujeZamawiającemuunieważnienieczynnościpolegającychnawezwaniuwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:N.U.S.Y.M.R.zsiedzibąwB., .......... W.; ........... I.C.M.ZM.R. .................. z ......... siedzibąwB.dozłożeniaoświadczeńpodanychwjednolitycheuropejskichdokumentachzamówieniaw celu ocenyspełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniuizweryfikowaniazdolnościwykonawcówdonależytegowykonaniazamówienia.

NakazujeZamawiającemu, wtrybieart.26ust.3 ustawy,wezwaniewykonawców:

wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienieKonsorcjumS.:L.I.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.,S.M.G.O.(...),A.,

wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:C.P.spółkaakcyjna ........... z .... . siedzibą ......... .. w ....... K.; .. ..... I.S. ........ spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibawW.;O.P.spółkaakcyjnazsiedzibą  w  W.;   B.S.  spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwK.,

wykonawcyST.l a.s.z siedzibąwB.,S.,

wykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:N.U.S.Y.M.R.zsiedzibąwB.,W.;I.C.M.ZM.R.zsiedzibąwB.

douzupełnieniaoświadczeńpodanychwjednolitycheuropejskichdokumentachzamówieniaw celuoceny spełnieniawarunkówudziałuw postępowaniui zweryfikowaniazdolnościwykonawcówdonależytegowykonaniazamówienia.

NakazujeZamawiającemuwezwaniewykonawcówwspólnieubiegającychsięo zamówienie:S.T.S.P.spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibą ............. w ....... W.; ......... C.S.L.S.I. .............. Z ....... siedzibąwF.,U.;V.D.I.S.B.G.zsiedzibąwW.,N.douzupełnieniapodpisanegojednolitegoeuropejskiegodokumentuzamówieniaspółkiS.T.S.P.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW..

NakazujeZamawiającemuwezwaniewykonawcówwspólnieubiegającychsięo zamówienie:F.spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościąz siedzibąw W.;C.G.L.z siedzibąw O., A.;V.S.A.zsiedzibą ............ w ...... L., ....... P.; ....... C.T.S.L. ............ z ...... siedzibąwW. U. do:

uzupełnieniatłumaczeniajednolitegoeuropejskiegodokumentuzamówieniaspółkiV.S.A.zsiedzibąwL.,P.podpisanegoprzezosobęumocowanądodziałaniawimieniuwykonawcówwspólnieubiegającychsięo zamówienie,

uzupełnieniatłumaczeniajednolitegoeuropejskiegodokumentuzamówieniaspółki ................. C.T.S.L. ............ z .............. siedzibąwW.U.podpisanegoprzezosobęumocowanądodziałaniawimieniuwykonawcówwspólnieubiegającychsięo zamówienie.

NakazujeZamawiającemuujawnienieinformacjiprzedstawionychwrazzwnioskiemodopuszczeniedoudziałuwpostepowaniuprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienieKonsorcjumS.:L.I.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.,S.M.G.O.(...),A.tj.zobowiązańpodmiotów

udostępniającychzasobyorazjednolityeuropejskidokumentzamówieniawczęściIIiIVsekcjaCpodmiotówudostępniającychzasobywzakresiewykazanegoprzezte podmiotydoświadczenia.

NakazujeZamawiającemuujawnienieinformacjiprzezpodanieprojektów,którezostałypodanewceluwykazaniaspełnieniawarunkówudziałuw postępowaniuprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:C.P.spółkaakcyjnazsiedzibąwK.;I.S.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibawW.;O.P.spółkaakcyjna

z siedzibąw W.;B.S.spółkaz ograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwK.awskazanychprzezZamawiającegowpismachzdnia13marca2017rokunastronie 5 i30marca2017rokunastronie2.

NakazujeZamawiającemuujawnienieinformacjiprzedstawionychwrazzwnioskiemodopuszczeniedoudziałuwpostepowaniuprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:S.T.S.P.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąw W.;C.S.L.S.I.z siedzibąw F., U.; V.D.I.S.B.G.zsiedzibąwW.,N.tj. strony119do159złożonychdokumentów.

3.Wpozostałymzakresieoddalaodwołanie.

4.KosztamipostępowaniaobciążaZamawiającegoSkarbPaństwa– GeneralnaDyrekcjaDrógKrajowych i AutostradzsiedzibąwWarszawiei:

4.1zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy)uiszczonąprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówienie:KonsorcjumK.O.I.T.-K.I.O.T.:(1)K.T.S.spółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwW.,

(2)K.T.A.A.E. (...) (3) K.T.T.N.I.P.M,stanM.,(...) tytułem wpisuododwołania.

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(tj.Dz.U.z2010r.113,poz.759zezm.)naniniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdoSąduOkręgowego wWarszawie.

Przewodniczący:…………………………………………Członkowie: ………………………………………..

………………………………………..

Sygn.akt:KIO 888/17

U ZASAD N IE NIE

Zamawiający–SkarbPaństwa–GeneralnaDyrekcjaDrógKrajowychiAutostradzsiedzibąwWarszawie–prowadzipostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegow trybiedialogu konkurencyjnegopodnazwą:„KrajowySystemPoboruOpłatwrazzczynnościamizwiązanymi zPoboremOpłatyElektronicznejorazzczynnościamizwiązanymizPoborem OpłatyzaPrzejazd"

Ogłoszenieozamówieniuwprzedmiotowympostępowaniuoudzieleniezamówieniapublicznegoopublikowanezostałow DziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejw dniu15grudnia2016rokupodnumerem 2016/S242-441391.

2maja2017rokuOdwołującydziałającnapodstawieart.180ustawyPrawozamówieńpublicznych(Dz.U.z2015roku,poz.2164;dalej:„Pzp”lub„ustawa”)wniósłodwołanieodczynnościZamawiającego:

1)Zaniechanieczynnościwykluczenia zpostępowania:

a)WykonawcyC.I.Sp.z o.o.zsiedzibąwW.,

b)Konsorcjum S.złożonego zL.I.Sp.zo.o. zsiedzibąw

W.orazS.M.G.zsiedzibąwS.,A.,

c)KonsorcjumzłożonegozC.P.S.A.zsiedzibąwK.;I.S.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.;

O.P.S.A.zsiedzibąwW. orazB.S. Sp.zo.o. zsiedzibąwK.,

d)ST.la.s.zsiedzibąwB.,S.,

e)Konsorcjum złożonego zS.T.S.P. Sp. zo.o. zsiedzibąwW.,V.D.I.S.B.G.zsiedzibąwW.,N.;X.S.L.S.I.z siedzibąwF.,S.,

f)Konsorcjum złożonego zF. Sp. zo.o. zsiedzibąwW.,C.

G.L.zsiedzibąw O.,A.;V.S.A.zsiedzibąwL.,P.;C.T.S.L.zsiedzibąwA.orazW.,S.,

g)Konsorcjumzłożonegoz N.G.S.Z.M.R.(N.T.P.S.P.)z siedzibąw B., W.oraz

I.C.Z.M.R.(I.C.M.Z.)z siedzibąwB.,W..

zuwaginato,iżwykonawcyciniewykazalispełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniulubbrakupodstawwykluczeniaokreślonychwogłoszeniuozamówieniui Instrukcjidodialogukonkurencyjnego(dalej:„InstrukcjadoDialogu”lub„IdD”)orazwskazanychwuzasadnieniuodwołania;

2)ewentualniezaniechanieczynnościwezwanianapodstawieart.26ust.3ustawydozłożenia, uzupełnienia .......... lub ............. poprawienia ..... oświadczeń ............ lub ............ dokumentów

potwierdzającychspełnianiewarunkówudziałuwpostępowaniulubbrakupodstawwykluczeniawstosunkudowykonawców,o którychmowa wpkt1powyżej;

3)względniezaniechanieczynnościwezwaniawykonawcywskazanegowpkt1lit.fpowyżejnapodstawie art. 26ust. 3austawy dozłożeniapełnomocnictw;

4)zaniechanieczynnościuznaniazabezskutecznezastrzeżeniajakotajemnicyprzedsiębiorstwawrozumieniuprzepisówozwalczaniunieuczciwejkonkurencjiinformacjizawartychwdokumentachwskazanychwuzasadnieniuiwkonsekwencjinieudostępnienieOdwołującemucałościzałącznikówdoprotokołupostępowania.

OdwołującyzarzuciłZamawiającemunaruszenie następującychprzepisów:

1)art.24ust.1pkt12ustawyprzezjego niezastosowanieiw konsekwencjizaniechanieczynnościwykluczeniazpostępowaniawykonawców:

a)C.I. Sp. zo.o.zsiedzibąwW.,

b)KonsorcjumS.złożonegoz L.I. Sp. z o.o. z siedzibąwW. orazS.M.G.z siedzibąwS.,A.,

c)KonsorcjumzłożonegozC.P.S.A.zsiedzibąwK.;I.S.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.;

O.P.S.A. ..................... z ................... siedzibąwW. orazB.S.Sp.zo.o. zsiedzibąwK.,

d)ST.la.s.zsiedzibąwB.,S.,

e)KonsorcjumzłożonegozS.T.S.P.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.,V.D.I.B.G.zsiedzibąwW., N.; X.S.L.S.I. zsiedzibąwF.,S.,

f)KonsorcjumzłożonegozF.Sp.zo.o.zsiedzibąw W.,C.G.L..zsiedzibąwO.,A.;V.SA zsiedzibąwL.,P.;C.T.S.L. zsiedzibąwA.orazW., S.,

g)KonsorcjumzłożonegozN.C.S.Z.M.R.(N.T.P.S.P.)zsiedzibąwB.,W.orazI.C.M.Z.M.R. (I.C.M.Z.) zsiedzibąwB.,W.

-pomimo,żewykonawcyciniewykazalispełnieniawarunkówudziałuwPostępowaniulubbrakupodstawwykluczeniaokreślonychwogłoszeniuozamówieniuiInstrukcjidoDialoguoraz wskazanychwuzasadnieniuodwołania;

2)ewentualnieart.26ust.3ustawyprzez jegoniezastosowanieiwkonsekwencjizaniechanieczynnościwezwaniadozłożenia,uzupełnienialubpoprawieniaoświadczeńlubdokumentówpotwierdzającychspełnianiewarunkówudziałuwPostępowaniulubbrakupodstawwykluczeniaprzezwykonawców,októrychmowapowyżejwpkt 1;

3)względnieart.26ust.3austawyprzezjegoniezastosowanieiwkonsekwencjizaniechanieczynnościwezwaniawykonawcywskazanegowpkt1lit.fpowyżejdozłożeniapełnomocnictwa;

4)art.96ust.3wzw.zart.8ust.3ustawyprzezichniewłaściwezastosowanieiwkonsekwencjinieuzasadnioneuznaniezaskutecznedokonanegoprzezwykonawców,októrychmowawpkt1lit.a-c,e-fpowyżejorazKonsorcjumE.P.

S.A.zsiedzibąw S.,E.E.T.C.P.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.i T.T.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.(dalej:„E.”)zastrzeżeniajakoniepodlegającychujawnieniuinformacjistanowiącychtajemnicęprzedsiębiorstwaiwskutekczegonieudostępnieniecałościzałącznikówdoprotokołuPostępowania;

5)pozostałychprzepisówwskazanych wuzasadnieniuodwołania.

Odwołującywniósł o uwzględnienieodwołaniaoraznakazanieZamawiającemu:

a)unieważnieniaorazpowtórzeniaczynnościocenyspełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniuorazpowtórzenia tej czynności,

b)wykluczeniazpostępowaniawykonawców:

(i)C.I. Sp. zo.o.zsiedzibąwW. (dalej: „C.”),

(ii)KonsorcjumS.złożonegozL.I.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.orazS.M.G.zsiedzibąwS.,A. S. (dalej: „S.”),

(iii)KonsorcjumzłożonegozC.P.S.A.zsiedzibąwK.;I.S.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.;O.P.S.A. zsiedzibąwW. orazB.S.Sp.zo.o. zsiedzibąwK.(dalej: „C1.”),

(iv)ST.la.s.zsiedzibąwB.,S. (dalej: „ST.l”),

(v)KonsorcjumzłożonegozS.T.S.P.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.,V.D.I.S.B.G.zsiedzibąwW.,N.;X.S.L.S.I. zsiedzibąwF.,S. (dalej: „S.T.S.P.”),

(vi)KonsorcjumzłożonegozF.Sp.zo.o.zsiedzibąwW.,C.G.L..zsiedzibąwO.,A.; V. S.A. zsiedzibąwL.,P.; C.T.S.L.z siedzibąwA.orazW., S. (dalej: „F.”),

(vii)KonsorcjumzłożonegozN.O.S.Z.M.R.(N.T.P.S.P.)zsiedzibąwB.,W.orazI.C.M.Z.M.R. (I.C.M.Z.) zsiedzibąwB.,W.(dalej: „N.”),

c)ewentualniewezwanianapodstawieart,26ust.3ustawydozłożenia,uzupełnienialubpoprawieniaoświadczeńlubdokumentówpotwierdzającychspełnianiewarunkówudziałuw postępowaniulubbrakpodstawwykluczeniawstosunkudowykonawców,októrychmowawpkt2 lit. bod(i)do(v) powyżej

d)względniewezwaniawykonawcyF.napodstawieart.26ust.3austawydozłożeniapełnomocnictwa,

e)udostępnieniaOdwołującemustanowiącychzałącznikidoprotokołupostępowaniadokumentówwskazanych wuzasadnieniuodwołania.

Odwołującypodniósł,żeposiadainteres wewniesieniuodwołania.

Zgodniezart.179ust.1ustawyśrodkiochronyprawnejokreślonewtymdzialeprzysługująwykonawcy,uczestnikowikonkursu,atakżeinnemupodmiotowi,jeżelimalubmiałintereswuzyskaniudanegozamówieniaorazponiósłlubmożeponieśćszkodęwwynikunaruszeniaprzezZamawiającegoprzepisówustawy.

Odwołującyprzeszedłpozytywniekwalifikacjędoudziałuwdialogu,zatemmaintereswuzyskaniuzamówienia.Wykluczeniewykonawcówzudziałuwpostępowaniuizwiązaneztymograniczeniekręgukonkurentówmożespowodowaćzmniejszenieliczbyofertskładanychwpostępowaniu,cowpłyniedodatnionaszanseOdwołującegowuzyskaniuzamówienia.Gdybyjakonajkorzystniejszazostaławybranaofertawykonawcy,którypowinienpodlegaćwykluczeniu,Odwołującyutraciłbyszansęnauzyskaniezamówienia.JednocześniewzakresiezarzutówdotyczącychnieudostępnieniaOdwołującemuzałącznikówdoprotokołuwskazujemy,iżnieprzekazanietychinformacjiskutkujeniemożnościąkompletnejweryfikacjiprawidłowościwnioskówodopuszczeniedoudziałuwPostępowaniuzłożonychprzezpozostałychWykonawców,przezcoOdwołującyniejestwstaniewterminieprzewidzianymprawemsformułowaćwszystkichzarzutówwstosunkudokonkurentów.NaruszenieprzezZamawiającegoprzepisówustawypowoduje,żeOdwołującymożenieuzyskaćzamówieniai tymsamymponieśćszkodęwobecniepozyskaniakontraktu.

Niezależnieod powyższego Odwołującywskazuje,że jego intereswyrażasięrównieżwtym,abypostępowaniezostałoprzeprowadzonezgodnie zprzepisamiprawa.

Odwołującynastępującouzasadniał

I.Wprowadzenie

Zamawiającyprowadzipostępowaniewtrybiedialogukonkurencyjnego,wramachktóregoprzedmiotemzamówienia jestKrajowy systempoboruopłatwrazzczynnościamizwiązanymizpoboremopłatyelektronicznejoraz z czynnościamizwiązanymizpoboremopłatyzaprzejazd.

Wdniu21kwietnia2017r.OdwołującyotrzymałodZamawiającegoinformacjęowynikachocenyspełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniu.Wynikazniej,żewarunkiudziałuwpostępowaniuspełniająwszyscywykonawcy(9),którzywwyznaczonymterminiezłożyliwnioskiodopuszczeniedoudziałuwPostępowaniu.Wzwiązkuzfaktem,żeliczbawykonawców,którzyspełniająwymaganewarunkiudziałuwPostępowaniuiniepodlegająwykluczeniujestrównaliczbieokreślonejwSekcjiII2.9)ogłoszeniaozamówieniutj.9,Zamawiającypoinformował,że:

-odstąpiłodprzyznawaniapunktówwkryteriumselekcji,

-zaprosidodialogukonkurencyjnego-wpóźniejszymterminie - wszystkichWykonawców.

ZamawiającywskazałOdwołujący,zaniechałwykluczeniazPostępowanianastępującychwykonawców:C.,S.,C1.,ST.l,S.T.S.P.,F.iN.pomimotego,że Wykonawcyciniewykazalispełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniulubbrakupodstawwykluczenia,ewentualnieZamawiającyzaniechałwezwaniatychWykonawcówdozłożenia,uzupełnienialubpoprawieniaoświadczeńlubdokumentówpotwierdzającychspełnianiewarunkówudziałuwpostępowaniulubbrakpodstawwykluczenia,względniezaniechałwezwaniatychwykonawcówdozłożeniawymaganychpełnomocnictw.

Wdniu21kwietnia2017r.ZamawiającypoinformowałOdwołującegoowyznaczeniuterminunaprzekazanieprotokołupostępowaniawrazzzałącznikamiwpostacielektronicznej.

Wdniu24kwietnia2017r.ZamawiającyudostępniłOdwołującemuwpostacielektronicznejprotokółzpostępowaniawrazzzałącznikami.Należyzaznaczyć,żeudostępnioneOdwołującemuzałącznikidoprotokołubyłyniekompletne,cozostałowykazanewdalszejczęściodwołania.Nadtopismemz28kwietnia2017r.ZamawiającypoinformowałOdwołującego,iż„nieudostępniadokumentówoznaczonychprzezWykonawcówjakozastrzeżonetajemnicąprzedsiębiorstwa,aktóreZamawiającyjużzweryfikowałpodkątemskutecznościichzastrzeżenia”.Zamawiającyzaniechałudostępnieniatychczęściwnioskówodopuszczeniedoudziałuwpostępowaniu,którezostałyzastrzeżonejakoniepodlegająceujawnieniuinformacjestanowiącetajemnicęprzedsiębiorstwaw rozumieniuprzepisówozwalczaniunieuczciwejkonkurencji,pomimożezawartewtychdokumentachinformacjeniemającharakterutajemnicyprzedsiębiorstwalubwykonawcaniewykazał,żezastrzeżoneinformacjestanowiątajemnicęprzedsiębiorstwa.

Odwołującypodniósł,żew związkuz tymzłożenieodwołaniastało siękoniecznei uzasadnione.

II.Zarzutyodnośnieposzczególnychwniosków

ZarzutydotyczącewnioskuC.

1.

W celuwykazaniaspełnieniawarunkówudziałuw postępowaniuC.(dalejw pkt II:

„Wykonawca”) polega wyłącznienazasobachpodmiotówtrzecich, tj:

A.T.S.p.A.zsiedzibąw R.,W.:

-wzakresiewarunkuudziałuwPostępowaniudotyczącegosytuacjiekonomicznejifinansowej(warunekokreślonyw pkt111.1.2) Ogłoszeniaozamówieniu orazpkt3.1.2)IdD),wzakresiewarunkuudziałuwPostępowaniudotyczącegoWdrożeniaElektronicznegoSystemuPoborutypuFree-FlowumożliwiającegoświadczenieUsługiElektronicznego

PoboruOpłat(warunekokreślonyw pkt lll.1.3)a)llOgłoszeniao zamówieniuorazpkt3.1.3.a)llIdD),

-wzakresiewarunkówudziałuwPostępowaniudotyczącychosób-Kierownikads.wdrożenia,Ekspertads.WdrożeniaIT,Ekspertads.elektronicznegosystemupoboruopłatorazEkspertads.UtrzymaniaIT(warunkiokreślonewpktlll.1.3)b.1,3,5i6Ogłoszeniaozamówieniuorazpkt 3.1.3.b)1,3,5i 6IdD),

E.T.C.C.zsiedzibąwR.,S.,

-wzakresiewarunkówokreślonychwpktlll.1.3)a)L1-5Ogłoszeniaozamówieniuorazwpkt3.1.3.a)l.1-5IdD, tj. dotyczących:

yUsługiElektronicznegoPoboruOpłatprzywykorzystaniuElektronicznegoSystemuPoboruOpłattypuFree-flow,

yUsługiElektronicznegoPoboruOpłatprzywykorzystaniuElektronicznegoSystemuPoboruOpłatzMiejscamiPoboruOpłat,

yUsługiManualnegoPoboruOpłatprzywykorzystaniuManualnegoSystemuPoboruOpłat,

yUsługiWsparciaCzynnościKontrolnych,

yUsługiUdostępnianiaOBU,oraz

-wzakresiewarunkówudziałuwPostępowaniudotyczącychosób-KierownikaZespołuds.rozliczeńi płatności,Kierownikads. operacyjnych(warunkiokreślone wpktlll.1.3)b.1,3,5 i6Ogłoszenia o zamówieniuorazpkt 3.1.3.b)2i 4IdD).

JednolitedokumentsporządzonezgodniezwzoremstandardowegoformularzaokreślonegowrozporządzeniuWykonawczymKomisjiEuropejskiejwydanymnapodstawieart.59ust.2dyrektywy2014/24/UE(dalej:„JEDZ”)dotyczącepodwykonawców,naktórychzasobachpolegaWykonawcazostałyzłożonewjęzykuangielskimwrazzichtłumaczeniemprzysięgłymna językpolski.

Zgodniezart.9ust.2ustawypostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegoprowadzisięwjęzykupolskim.Wprawdziewmyślart.9ust.3ustawywszczególnieuzasadnionychprzypadkachZamawiającymożewyrazićzgodęnazłożeniewnioskuodopuszczeniedoudziałuwpostępowaniuoudzieleniezamówienia,oświadczeń,ofertyorazinnychdokumentówrównieżwjednymzjęzykówpowszechnieużywanychwhandlumiędzynarodowymlubwjęzykukraju,wktórymzamówieniejestudzielane.JednakżeZamawiającywniniejszympostępowaniuniewyraziłzgodynazłożenieJEDZwjęzykuangielskim.NamożliwośćzłożeniaJEDZwjęzykuobcymniewskazujerównież§16ust.1rozporządzeniazdnia26lipca2016r.MinistraRozwojuwsprawierodzajówdokumentów,jakichmożeżądaćzamawiającyodwykonawcywpostępowaniuoudzieleniezamówienia(Dz.U;2016.,poz.1126)[dalej:„Rozporządzeniewsprawiedokumentów”],zgodniezktórymdokumentysporządzonewjęzykuobcymsąskładanewrazztłumaczeniemnajęzykpolski.

JEDZniejestrodzajemdokumentu,jakiegomożeżądaćzamawiającyodwykonawcy,októrymmowawtymrozporządzeniu,tymsamymjegoprzepis§16ust.1niemazastosowaniadoJEDZ.

WkonsekwencjiWykonawcaniewykazał,żespełniawarunkiudziałuw postępowaniuwzakresie,wjakimnaichpotwierdzeniepowołałsięnazasobyudostępnioneprzezpodwykonawców,aniżepodmiotyteniepodlegająwykluczeniu zudziału wpostępowaniu.

2.

WceluudowodnieniaposiadaniadoświadczeniawzakresieUsługiWsparciaCzynnościKontrolnych(wymógokreślonywpkt111.1.3)a)I.4.Ogłoszeniaozamówieniuorazwpkt3.1.3.a)I.4IdD)WykonawcapowołałsięwJEDZdotyczącymE.T.C.C.naprojekt„PasySzybkiegoruchunaautostradzieI-85wrazzzapleczemtechnicznym”realizowanynarzeczDyrekcjiDrógiAutostradPłatnychStanuGeorgia.Przytym,Wykonawcawskazałdatę31-08-2014r.jakodatęzakończeniaprojektu(s.243oraz285Wniosku).Następniewpiśmiezdnia20marca2017r.Wykonawcaskorygowałdatęzakończeniaświadczeniausługi.SkorygowanawpiśmiewykonawcydatazakończeniaprojektuzostałautajnionaprzezZamawiającego(s.2wyjaśnieńz20marca2017 r.).