Wyrok KIO KIO 968/20

Sygn. akt KIO 968/20

POSTANOWIENIE
z dnia 20 maja 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Anna Packo

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 20 maja 2020 r.,
w Warszawie, odwołania wniesionego w dniu 4 maja 2020 r. przez wykonawcę

Eco Riders Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku-Białej

w postępowaniu prowadzonym przez

Miasto Bielsko-Biała

przy udziale wykonawcy A. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Arek
Bike Camp A. P. z siedzibą w Ustroniu zgłaszającego przystąpienie do postępowania

odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1.    odrzuca odwołanie,

2.    kosztami postępowania obciąża Eco Riders Spółkę z ograniczoną

odpowiedzialnością i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego

kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
uiszczoną przez Eco Riders Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością tytułem
wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
- w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej.

Przewodniczący: ....................................

Sygn. akt KIO 968/20

Uzasadnienie

Zamawiający - Miasto Bielsko-Biała prowadzi postępowanie na „utrzymanie górskich tras
rowerowych kompleksu Enduro Trails Bielsko-Biała w sezonie rowerowym 2020 r.” na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019
r. poz. 1843 z późn. zm.), w trybie przetargu nieograniczonego.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
1 kwietnia 2020 r. pod numerem 526613. Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty
określone na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.

29 kwietnia 2020 r. Zamawiający, za pomocą poczty elektronicznej, powiadomił
odwołującego - Eco Riders Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością o wyborze oferty
najkorzystniejszej, za którą uznano ofertę przystępującego A. P. prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą Arek Bike Camp A. P. .

4 maja 2020 r. Odwołujący wniósł odwołanie wobec wyboru oferty najkorzystniejszej,
załączając do odwołania kopię potwierdzenia nadania do zamawiającego kopii odwołania
listem poleconym, za pośrednictwem Poczty Polskiej, opatrzoną stemplem pocztowym z
datą 4 maja 2020 r. Do odwołania nie załączono dowodu przekazania kopii odwołania
Zamawiającemu w inny sposób.

Zgodnie z art. 180 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie wnosi się
w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w
zdanie drugie albo w terminie 10 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku
gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawieustawy Prawo zamówień publicznych.

Tym samym termin na wniesienie odwołania upłynął 4 maja 2020 r.

Zgodnie z art. 180 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący przesyła kopię
odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby
mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż
zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia,
jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu
środków komunikacji elektronicznej.

W piśmie z 8 maja 2020 r. Zamawiający oświadczył, że kopię odwołania otrzymał 5 maja
2020 r., w związku z czym termin, o którym mowa w art. 180 ust. 5 ustawy Prawo zamówień
publicznych, nie został dochowany. Oświadczenie zostało złożone z upoważniania
Prezydenta Miasta Bielsko-Biała przez P. K. Zastępcę Prezydenta.

Ze względu na fakt, iż do odwołania została załączona jedynie kopia potwierdzenia nadania
do Zamawiającego kopii odwołania listem poleconym, za pośrednictwem Poczty Polskiej,
opatrzona stemplem pocztowym z datą 4 maja 2020 r., a nie załączono dowodu przekazania
kopii odwołania Zamawiającemu w inny sposób, Izba nie znalazła podstaw do
kwestionowania oświadczenia Zamawiającego, że nie otrzymał kopii odwołania przed dniem
5 maja 2020 r., a tym samym - nie był w stanie zapoznać się z treścią odwołania w terminie
wskazanym w art. 180 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. upływem terminu do
wniesienia odwołania, czyli do 4 maja 2020 r. włącznie.

W związku z powyższym Izba stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie
art. 189 ust. 2 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, który stanowi, że Izba odrzuca
odwołanie (tj. zobowiązana jest odrzucić odwołanie), jeżeli stwierdzi, że odwołujący nie
przesłał zamawiającemu kopii odwołania zgodnie z art. 180 ust. 5 ustawy Prawo zamówień

publicznych.

W związku z powyższym Izba orzekła jak w sentencji odwołanie odrzucając.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy
Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, zgodnie z § 1 ust. 1 pkt
1, § 3 i § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972),
uwzględniając wpis w wysokości 7.500 złotych.

Przewodniczący: ....................................

4