Wyrok KIO KIO 99/17|KIO 100/18

Sygn.akt:KIO 99/17

KIO 100/17

WYROK

zdnia 2lutego2017r.

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:Paweł Trojan

Protokolant:ŁukaszListkiewicz

porozpoznaniunarozprawiewdniu27stycznia2017r.wWarszawieodwołańwniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczej

A.wdniu16stycznia2017r.przezwykonawcęD.T.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpod firmąUsługiLeśneD.T.,(…);

B.wdniu16stycznia2017r.przezwykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówieniaT.P.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneT.P.,(…)orazW.P.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąHandelArtykułamiWielobranżowymi, (…)

wpostępowaniuprowadzonymprzezZamawiającego-SkarbPaństwaPaństwoweGospodarstwoLeśneLasyPaństwowe,NadleśnictwoMiędzylesie,ul.1000–leciaPPnr7,57-530StaraBystrzycawtrybieprzetargunieograniczonegopn.:„WykonywanieusługwzakresiegospodarkileśnejnaterenieNadleśnictwaMiędzylesiewroku2017"(numerreferencyjnyS.270.8.2.2016)

orzeka:

1.oddalaodwołanie osygn.aktKIO 99/17;

2.oddalaodwołanie osygn.aktKIO 100/17;

3.kosztamipostępowaniaobciążaOdwołującychsięwykonawcówi:

A.Wzakresieodwołaniao sygn. akt KIO99/17:

1)zaliczawpoczetkosztówpostępowaniakwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychizerogroszy)uiszczonąprzezwykonawcęD.T.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneD.T.,(…)tytułemwpisuododwołania,

2)zasądzaodwykonawcyD.T.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneD.T.,(…)narzeczzamawiającego-SkarbPaństwaPaństwoweGospodarstwoLeśneLasyPaństwowe,NadleśnictwoMiędzylesie,ul.1000–leciaPPnr7,57-530StaraBystrzycakwotęwwysokości4262zł01gr(słownie:czterytysiącedwieściesześćdziesiątdwazłoteijedengrosz)tytułemzwrotukosztówzastępstwaprzedIzbą,kosztówzakwaterowaniaorazkosztówdojazdunaposiedzenie zudziałemStron.

B.Wzakresieodwołaniao sygn. akt KIO100/17:

1)zaliczawpoczetkosztówpostępowaniakwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychizerogroszy)uiszczonąprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówieniaT.P.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneT.P.,(…)orazW.P.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąHandelArtykułamiWielobranżowymi, (…)tytułemwpisuododwołania;

2)zasądzaodwykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówieniaT.P.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneT.P.,(…)orazW.P.prowadzącegojakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąHandelArtykułamiWielobranżowymi,(…)narzeczzamawiającego-SkarbPaństwaPaństwoweGospodarstwoLeśneLasyPaństwowe,NadleśnictwoMiędzylesie,ul.1000–leciaPPnr7,57-530StaraBystrzycakwotęwwysokości4262zł01gr(słownie:czterytysiącedwieściesześćdziesiątdwazłoteijedengrosz)tytułemzwrotukosztówzastępstwaprzed

Izbą,kosztówzakwaterowaniaorazkosztówdojazdunaposiedzeniezudziałemStron.

4.Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(tekstjednolityDz.U.z22grudnia2015r.,poz.2164zpóźn.zm.)naniniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdoSąduOkręgowegowŚwidnicy.

Przewodniczący:

……………………

U zas ad nie nie

dowyroku zdnia2lutego2017r.wsprawieo sygn.aktKIO 99/17i KIO100/17

Zamawiający–SkarbPaństwaPaństwoweGospodarstwoLeśneLasyPaństwowe,NadleśnictwoMiędzylesie,ul.1000 – leciaPPnr7,57-530StaraBystrzycaprowadziwtrybieprzetargunieograniczonegopostępowanieo udzieleniezamówieniapublicznegopn.:

„WykonywanieusługwzakresiegospodarkileśnejnaterenieNadleśnictwaMiędzylesiewroku2017" (numer referencyjnyS.270.8.2.2016).

Izbaustaliła,iż postępowanieprowadzonew trybieprzetargunieograniczonegoowartościpowyżejkwotokreślonychwprzepisachwydanychnapodstawieart.11ust.8ustawyPzp.

Wdniu08.11.2016r.ZamawiającyprzekazałdopublikacjiogłoszenieUrzędowiPublikacjiUniiEuropejskiej.

Wdniu10.11.2016r.ogłoszenieozamówieniuzostałoopublikowanewsuplemenciedoDz.U.UniiEuropejskiejpodnumerem2016/S217 – 395064.

KIO 99/17

Wdniu05.01.2017r.Zamawiającypoinformowałwykonawcówoofercieuznanejzanajkorzystniejsząiofertach,któreniezostałyuznanezanajkorzystniejsze)wzakresiepakietuX(leśnictwoŚnieżnik)przezogłoszenianatablicyogłoszeń,nastronieBIPorazprzezwysłaniepocztątradycyjną.

NapowyższączynnośćOdwołującyD.T.prowadzącyjakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneD.T.,(…)wniósłwdniu16.01.2017r.odwołanieodniezgodnejzprzepisamiustawyczynnościZamawiającegowpostępowaniuwtrybieprzetargunieograniczonegop.n.„WykonanieusługzzakresugospodarkileśnejnaterenieNadleśnictwaMiędzylesiewroku2017”WykonawcapouzyskaniuogłoszeniawynikówprzedmiotowegopostępowaniazaskarżaczynnościZamawiającegomająceistotnywpływnarozstrzygnięcieprzetargupoprzez:

1.naruszenieprzepisuart.24ust.1pkt16i 17p.z.p.;

2.naruszeniaprzepisuart.24a ap.z.p.;

3.naruszeniaprzepisuart.25a ust. 3 pkt 1 p.z.p.;

4.naruszeniaprzepisuart.26ust.1p.z.p.;

5.naruszeniaprzepisuart.7ust.1i 3p.z.p.

tojestzaniechaniabadaniaprzesłanekwykluczeniaWykonawcyKonsorcjumLeśneLider

C.D.(…),brakuweryfikacjidokumentacjitegożWykonawcy(dokument JEDZwczęściIV.C.

-zdolnośćtechnicznaizawodowa)stanowiącejintegralnyskładnikofertyaktualnyw daciejejskładania atym samym:

6.naruszeniaprzepisuart.89ust.1 pkt1 - 3 p.z.p.nakazującegoodrzucenieofertyWykonawcyKonsorcjum UsługiLeśneD.C. (…) .

Woparciu o powyższeprzesłanki i zarzutyOdwołujący wniósło:

1.uwzględnienieodwołania ;

2.unieważnienia ............. czynności .......... wyboru ........ najkorzystniejszej ................ oferty ...... dokonanej .......... przezZamawiającego;

3.nakazanie .......... Zamawiającemu ............... dokonania .......... wyboru ....... ofert ..... spośród ........ Wykonawców ............ niepodlegającychwykluczeniu i zgodnych zSIWZ;

4.zasądzenienarzeczOdwołującegokosztówpostępowania;a nadto:

5.zostrożnościproceduralnejwprzypadkuzawarciaprzezZamawiającegoumowyprzedzakończeniempostępowania jej unieważnienia

Uzasadnienie

ZamawiającynapodstawieprzepisówPzpogłosiłpostępowaniewtrybieprzetargunieograniczonegopn. „Wykonanieusługz zakresugospodarkileśnejnaterenieNadleśnictwaMiędzylesiewroku2017”.

Specyfikacjazamówieniaokreślałaprocedurępostępowaniai zakreślaławarunkijakimipowinnyodpowiadaćoferty.

Zamawiającypodzieliłzamówienienapakiety.W ramachpostępowaniaZamawiającydopuściłzarównowspólneubieganiesięo niejakpodwykonawstwo.

Jednocześniespecyfikacjazamówieniazostałataksformułowana,bywykonawcyubiegającysięozamówieniewpakietachprzekraczającychjedendysponowaliwkolejnychinnymzasobemtechnicznymizawodowymcowykluczałopowoływaniesięnajużrazzgłoszoneiujawnionestanyposiadania.

Wodniesieniudokwalifikacjizawodowychwymaganebyłowykazaniezatrudnieniaosóbnapodstawieumówo pracęzgodnie zprzepisamiart.22§ 1k.p.

Odwołującyskładającofertęwykazałspełnieniewszystkichwymaganychspecyfikacjąwymogów(wtymwzakresiezasobówtechnicznychizawodowych)nadzieńskładaniaoferty.

Poogłoszeniuwynikówpostępowania(ogłoszenienatablicyogłoszeńZamawiającegow dn.05.01.2017r.)OdwołującypowziąłwątpliwośćcodorzetelnościiwiarygodnościinnychofertwtymKonsorcjum UsługiLeśneC.D. -liderwMiędzylesiu.

ZamawiającynajpierwutrudniałdostępdodokumentacjiprzetargowejbędącejjawnądlaOdwołującegoapowglądziewdokumentacjęźródłowąijejanaliziezdaniemOdwołującegodoszłodorażącychnaruszeńprzepisówp.z.p.,s.i.w.z.wymienionychwkomparycjiodwołania co skutkowałonieuzasadnionymnieuwzględnieniemofertyOdwołującego.

WybraneprzezZamawiającegoofertywdacieichskładanianieodpowiadaływarunkomspecyfikacjiszczególniewzałącznikuJEDZwczęściIV.C.stanowitoczynnieuczciwejkonkurencjiazasadauczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawcówjestfundamentalnaoczymstanowiprzepisart7ust1p.z.p.ZajejprzestrzeganieodpowiadaZamawiający.

„Abyzamówieniaudzielić„wyłączniewykonawcywybranemuzgodniezprzepisamiustawy”zamawiającymusiprawidłowoprzeprowadzićproceduręwyboruofertynajkorzystniejszej,abytakąrzeczywiścienajkorzystniejsząofertęwybrać.Niemożewięcudzielićzamówieniawykonawcyktórypowinienbyćwykluczony(aniezostał)wybraćoferty,którapowinnabyćodrzucona (a niebyła)lub która byłabypierwszaw rankingu”.(takm.in. wyrokKIOsygn.akt1462/15 z22.07.2015r.).

Naruszajączasadęart.7ust1p.z.p.niemożepotraktowaćodmienniewykonawców.SkoroOdwołujący(podobniejakinniniewybraniwykonawcy)wykazałwdacieskładaniaofertywarunekdysponowaniazasobamizawodowymianiewykazałtegojegokonkurenttotrudnomówićo uczciwościkonkurencji.

Ofertawdacieskładaniawinnabyćkompletna,wiarygodnaiodpowiadaćwymogomzamówienianate datę,a niedopieronaetapiepodpisywaniaumowygdyżstanowi to rażącenaruszenieelementarnychzasadproceduryp.z.p.niemogącezasługiwaćnaaprobatę.

Onaruszeniuzasadp.z.p.przezZamawiającegoOdwołującyzawiadomiłteżPrezesaUZP.ZaskarżoneczynnościZamawiającegonarażająOdwołującegonaszkodę ( min.utrata

ciągłościfunkcjonowanianaspecyficznymrynkupracy)cododatkowowzmacniaargumentyipodniesionezarzuty.

KIO 100/17

Wdniu05.01.2017r.Zamawiającypoinformowałwykonawcówoofercieuznanejzanajkorzystniejsząiofertach,któreniezostałyuznanezanajkorzystniejszewzakresiepakietuI(leśnictwoNowaWieś)przezogłoszenianatablicyogłoszeń,nastronieBIPorazprzezwysłaniepocztątradycyjną.

Napowyższączynnośćwdniu16.01.2017r.odwołaniewnieśliwykonawcywspólnieubiegającysięoudzieleniezamówieniaT.P.prowadzącyjakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąUsługiLeśneT.P.,(…)orazW.P.prowadzącyjakoosobafizycznadziałalnośćgospodarcząpodfirmąHandelArtykułamiWielobranżowymi,(…)odniezgodnejzprzepisamiustawyczynnościZamawiającegowpostępowaniuprowadzonymwtrybieprzetargunieograniczonegop.n.„WykonanieusługzzakresugospodarkileśnejnaterenieNadleśnictwaMiędzylesiewroku2017”WykonawcapouzyskaniuogłoszeniawynikówprzedmiotowegopostępowaniazaskarżyłczynnościZamawiającegomająceistotnywpływnarozstrzygnięcieprzetargupoprzez:

1.naruszenieprzepisuart.24ust.1pkt16i 17p.z.p.;

2.naruszeniaprzepisuart.24a ap.z.p.;

3.naruszeniaprzepisuart.25a ust. 3 pkt 1 p.z.p.;

4.naruszeniaprzepisuart.26ust.1p.z.p.;

5.naruszeniaprzepisuart.7ust.1i 3p.z.p.

tojestzaniechaniabadaniaprzesłanekwykluczeniaWykonawcyKonsorcjumUsługiLeśne(…),(…),brakuweryfikacjidokumentacjitegożWykonawcy(dokumentJEDZwczęści IV.C.-zdolnośćtechnicznaizawodowa)stanowiącejintegralnyskładnikofertyaktualnywdaciejejskładania atym samym:

6.naruszeniaprzepisuart.89ust.1pkt1-3p.z.p.nakazującegoodrzucenieofertyWykonawcyKonsorcjum UsługiLeśne(…)i KonsorcjumUsługiLeśneD.C.wMiędzylesiu

Woparciu o powyższeprzesłanki i zarzutyOdwołujący wniósło:

1.uwzględnienieodwołania;

2.unieważnieniaczynnościwyborunajkorzystniejszejofertydokonanejprzezZamawiającego;

3.nakazanieZamawiającemudokonaniawyboruofertspośródWykonawcówniepodlegającychwykluczeniu i zgodnych zSIWZ;

4.zasądzenienarzeczOdwołującegokosztówpostępowania;a nadto:

5.zostrożnościproceduralnejwprzypadkuzawarciaprzezZamawiającegoumowyprzedzakończeniempostępowania jej unieważnienia.

Uzasadnienie

Zamawiającynapodstawieprzepisówp.z.p.ogłosiłpostępowaniewtrybieprzetargunieograniczonegopn. „Wykonanieusługz zakresugospodarkileśnejnaterenieNadleśnictwaMiędzylesiewroku2017”.

Specyfikacjazamówieniaokreślałaprocedurępostępowaniaizakreślaławarunkijakimipowinnyodpowiadaćoferty.

Zamawiającypodzieliłzamówienienapakiety.WramachpostępowaniaZamawiającydopuściłzarównowspólneubieganiesięo niejakpodwykonawstwo.

Jednocześniespecyfikacjazamówieniazostałataksformułowana,bywykonawcyubiegającysięozamówieniewpakietachprzekraczającychjedendysponowaliwkolejnychinnymzasobemtechnicznymizawodowymcowykluczałopowoływaniesięnajużrazzgłoszoneiujawnionestanyposiadania.

Wodniesieniudokwalifikacjizawodowychwymaganebyłowykazaniezatrudnieniaosóbnapodstawieumówo pracęzgodnie zprzepisamiart.22§ 1k.p.

Odwołującyskładającofertęwykazałspełnieniewszystkichwymaganychspecyfikacjąwymogów(wtymwzakresiezasobówtechnicznychizawodowych) nadzieńskładaniaoferty.

Poogłoszeniuwynikówpostępowania(ogłoszenienatablicyogłoszeńZamawiającegowdn.05.01.2017r.)OdwołującypowziąłwątpliwośćcodorzetelnościiwiarygodnościinnychofertwtymKonsorcjum UsługiLeśne w(…)i KonsorcjumUsługiLeśneC.D. - liderwMiędzylesiu.

ZamawiającynajpierwutrudniałdostępdodokumentacjiprzetargowejbędącejjawnądlaOdwołującegoapowglądziewdokumentacjęźródłowąijejanaliziezdaniemOdwołującegodoszłodorażącychnaruszeńprzepisówPzp,SIWZwymienionychwkomparycjiodwołaniaco skutkowałonieuzasadnionymnieuwzględnieniemofertyOdwołującego.

WybraneprzezZamawiającegoofertywdacieichskładanianieodpowiadaływarunkomspecyfikacjiszczególniewzałącznikuJEDZwczęściIV.C.stanowitoczynnieuczciwejkonkurencjiazasadauczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawcówjestfundamentalnaoczymstanowiprzepisart.7ust1p.z.p.ZajejprzestrzeganieodpowiadaZamawiający.

„Abyzamówieniaudzielić„wyłączniewykonawcywybranemuzgodniezprzepisamiustawy”zamawiającymusiprawidłowoprzeprowadzićproceduręwyboruofertynajkorzystniejszej,abytakąrzeczywiścienajkorzystniejsząofertęwybrać.Niemożewięcudzielićzamówieniawykonawcyktórypowinienbyćwykluczony(aniezostał)wybraćoferty,którapowinnabyćodrzucona(aniebyła)lubktórabyłabypierwszawrankingu”.(takm.in.wyrokKIOsygn.akt1462/15 z22.07.2015r.).

Naruszajączasadęart.7ust1Pzp.niemożepotraktowaćodmienniewykonawców.SkoroOdwołujący(podobniejakinniniewybraniwykonawcy)wykazałwdacieskładaniaofertywarunekdysponowaniazasobamizawodowymianiewykazałtegojegokonkurenttotrudnomówićo uczciwościkonkurencji.

Ofertawdacieskładaniawinnabyćkompletna,wiarygodnaiodpowiadaćwymogomzmówienianatedatę,aniedopieronaetapiepodpisywaniaumowygdyżstanowitorażącenaruszenieelementarnychzasadproceduryp.z.p.niemogącezasługiwaćnaaprobatę.

Onaruszeniuzasadp.z.p.przezZamawiającegoOdwołującyzawiadomiłteżPrezesaUZP.ZaskarżoneczynnościZamawiającegonarażająOdwołującegonaszkodę(min.utrataciągłościfunkcjonowanianaspecyficznymrynkupracy)cododatkowowzmacniaargumentyipodniesionezarzuty.

KrajowaIzbaOdwoławcza,poprzeprowadzeniurozprawywprzedmiotowejsprawie,napodstawiezebranegomateriałudowodowego,pozapoznaniusięz dokumentacjąpostępowaniao udzieleniezamówieniapublicznego,w tymwszczególnościzpostanowieniamiogłoszeniaozamówieniu,SpecyfikacjąIstotnychWarunkówZamówienia,ofertamizłożonąwpostępowaniuwzakresiepakietunrIiX

orazkorespondencjąprowadzonąwtokupostępowaniapomiędzyZamawiającymawykonawcamiubiegającymisięoudzieleniezamówienia,jakrównieżpozapoznaniusięzodwołaniem,powysłuchaniuoświadczeń,jakteżstanowiskstronzłożonychustniedoprotokołuwtokurozprawyustaliłai zważyła,conastępuje.

WpierwszejkolejnościIzbaustaliła,żeniezostaławypełnionażadnazprzesłanek,októrychstanowiart.189ust.2 ustawy Pzp,skutkującychodrzuceniem odwołania.

Izbanieuwzględniławniosku Zamawiającego o odrzucenieodwołania o sygn.aktKIO100/17zewzględunabrakinteresuwewniesieniuodwołaniaorazbrakmożliwościponiesieniaszkody.JakwskazałZamawiającyOdwołujący,którywniósłodwołanierozpoznawanepodsygn.aktKIO100/17zająłtrzeciemiejscewrankinguofertiwzwiązkuztymniemainteresuwewniesieniuodwołania–cowocenieZamawiającegopowinnoskutkowaćodrzuceniemodwołania.OdnoszącsiędotaksformułowanegownioskuIzbawskazuje,iżpopierwszeewentualnybrakinteresuwewniesieniudowołanianiemożestanowićpodstawydojegoodrzucenia.Warunki sformułowanewtreści art.179ust.1 ustawyPzpregulująkwestięlegitymacji(prawa)dokorzystaniaześrodkówochronyprawnej–azatembrakichspełnieniamożebyćewentualniepodstawądooddaleniaodwołaniapojegomerytorycznymrozpoznaniuiustaleniuwtokurozprawybrakuspełnieniaujętychwtreściww.przepisuprzesłanek.Podrugiewskazaćnależy,iżZamawiającywramachprowadzonegopostępowaniazastosowałtzw.„proceduręodwróconą”uregulowanąwtreściart.24aaust.1ustawyPzp–acozatymidzieniedokonywałbadaniaiocenyofert,pozaofertąuznanazanajkorzystniejszą,codospełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniuorazbrakupodstawdowykluczenia.PonadtoZamawiającywpiśmiezdnia05.01.2017r.poinformowałwykonawcówdlapakietunrIjedynieoofercieuznanejzanajkorzystniejsząiofertach,któreniezostałyuznanezanajkorzystniejsze.Powodujeto,iżwykonawcyniedysponowaliinformacjami,co dopełnegorankinguzłożonychofertinieposiadaliwiadomościopełnymrankinguofert.TymsamymsamOdwołującynieposiadałinformacji,żejegoofertazostałaprzezZamawiającegosklasyfikowanana3pozycji.Biorącpoduwagępowyższe,zewzględunawskazanewyżejokolicznościfaktyczneorazwybórprzezZamawiającegosposobuprocedowaniaopartegootreśćart.24aaust.1ustawyPzp,intereswuzyskaniuzamówieniaorazmożliwośćponiesieniaprzezpodmiotkorzystającyześrodkówochronyprawnejnależyoceniaćszerzej,tj.zuwzględnieniemsposobuprocedowaniaujętegowpowyższymprzepisie.

Tymsamymwtakich okolicznościachsprawyIzba stwierdziłazatem,żeOdwołującymprzysługiwałoprawodoskorzystaniaześrodkaochronyprawnej,gdyżwypełnionomaterialnoprawnąprzesłankęinteresuwuzyskaniuzamówienia,określonąwart.179ust.1ustawyPzpkwalifikowanąmożliwościąponiesieniaszkodyprzezOdwołującegobędącejkonsekwencjązaskarżonejwodwołaniuczynności(uznaniaofertyzanajkorzystniejsząibrakutakiegouznaniacodoofertyzłożonychprzezOdwołującychsięwykonawców)..Wnoszącyodwołaniezłożyliwprzedmiotowympostępowaniuoferty,którewpiśmiezdnia05.01.2017r.niezostałyprzezZamawiającegouznanezanajkorzystniejszewkontekścieregulacjiart.24aaust.1ustawyPzp. WprzypadkuzaśuwzględnianiaodwołaniaOdwołującysięwykonawcymają szansęnauzyskanieprzedmiotowegozamówienia.

Izbadopuściławniniejszejsprawiedowodyzdokumentacjipostępowaniaozamówieniepubliczne,nadesłanejprzezZamawiającegodoakt sprawywkopiipotwierdzonejzazgodnośćzoryginałem,wtymwszczególności ztreściogłoszenia ozamówieniu,treściSIWZwrazzmodyfikacjami,ofertzłożonychwpostępowaniuprzezwykonawcówwzakresiepakietunrIiX,jakrównieżkorespondencjiprowadzonejpomiędzyZamawiającyma wykonawcamiubiegającymisięo udzielenieZamówieniapublicznego.

WzakresiekosztówIzbauwzględniłafaktury,rachunkiorazrozliczeniaipoleceniawyjazduzłożoneprzezStronynaetapierozprawy.WzakresiekosztówzasądzonychnarzeczZamawiającegoIzbauwzględniłafakturyVATonumerze02/01/2017wzakresiezastępstwaprzedIzbąwsprawieKIO99/17,onumerze03/01/2017wzakresiezastępstwaprzezIzbąwsprawieKIO100/17,fakturynr3314odnoszącejsiędousługizakwaterowaniawhotelu,jakrównieżewidencjiprzebiegupojazduorazpoleceniawyjazdusłużbowegoNr19/2017.

BiorącpoduwagęzgromadzonywsprawiemateriałdowodowyorazzakreszarzutówpodniesionychwobuodwołaniachIzbastwierdziła,żeodwołaniaosygn.aktKIO99/17orazKIO 100/17niezasługująnauwzględnienie.

KrajowaIzbaOdwoławczaustaliła, conastępuje.

WpierwszejkolejnościIzbaustaliła,żewdniu08.11.2016r.ZamawiającyprzekazałogłoszenieozamówieniudopublikacjiUrzędowiOficjalnychPublikacjiUE.Wdniu10.11.2016r.ogłoszenieozamówieniuzostałoopublikowanewsuplemenciedoDz.U.UniiEuropejskiejpodnumerem2016/S217– 395064.

Powyższeoznacza,iżdoprzedmiotowegopostępowaniamajązastosowanieprzepisyznowelizowanejustawyPrawozamówieńpublicznychtj.ustawyzmienionejwzwiązkuzwejściemwżyciezdniem28.07.2016r.nowelizacjizawartejwustawiezdnia22czerwca2016r.ozmianieustawy–Prawozamówieńpublicznychorazniektórychinnychustaw(Dz.U.z2016r.,poz.1020).

WdrugiejkolejnościIzbaustaliła,iżpostępowaniejestprowadzonewtrybieprzetargunieograniczonegoowartościpowyżejkwotwskazanychwprzepisachwykonawczychwydanychnapodstawieart.11ust.8 ustawy Pzp.

Izbaustaliła,iżZamawiającywRozdziale2SIWZzatytułowanym„Trybudzielaniazamówienia”wskazał,że:

2.1.Postępowanieprowadzonejestwtrybieprzetargunieograniczonegonapodstawieart.10ust.1orazart.39–46ustawyzdnia29stycznia2004r.Prawozamówieńpublicznych(tekstjedn.:Dz.U.z2015r.,poz.2164zpóźn.zm.-dalej„PZP”)orazaktówwykonawczychdoPZP.

2.2.Postępowaniejestprowadzonezgodniezasadamiprzewidzianymidlazamówieńowartościrównejlubwyższejniżkwotyokreślonejwprzepisachwydanychnapodstawieart.11ust.8PZP.

2.3.Postępowaniejestprowadzonezgodniezzasadamiprzewidzianymidlatzw.„proceduryodwróconej”,októrejmowawart.24aaust.1i2PZP.StosowniedoprzywołanychprzepisówZamawiającynajpierwdokonaocenyofert,anastępniezbada,czywykonawca,któregoofertazostałaocenionajakonajkorzystniejsza,niepodlegawykluczeniuorazspełniawarunkiudziałuwpostępowaniu.

NastępnieIzbaustaliła,żeZamawiającywRozdziale3zatytułowanym„Opisprzedmiotuzamówienia”wskazałwpkt5),żeprzedmiotzamówieniazostałpodzielonynaczęści(dalej:

„Pakiet”)”

Pakiet I– leśnictwo:NowaWieśPakiet II–leśnictwo: GoworówPakiet III – leśnictwo:JodłówPakiet IV– leśnictwo:RóżankaPakiet V –leśnictwo:SmreczynaPakiet VI – leśnictwo:LesicaPakiet VII–leśnictwo:IdzikówPakiet VIII – leśnictwo:BiałaWoda

Pakiet IX – leśnictwo:SzklaryPakietX–leśnictwo:ŚnieżnikPakietXI– leśnictwo:Jawornica

PakietXII– GospodarstwoSzkółkarskiePakietXIII– pakiet maszynowy

WykonawcamożezłożyćofertęnajedenlubwiększąilośćPakietów.OfertazłożonanadanyPakiet musiobejmowaćcałyzakrespracprzewidzianychwSIWZdlategoPakietu.

Wpkt 3.5. Rozdziału 3 SIWZZamawiającyzawarłnastępującywymóg:

3.5.Zamawiającywymagazatrudnieniaprzezwykonawcęlubpodwykonawcęnapodstawieumowyopracęosóbwykonującychczynnościwchodzącewskładprzedmiotuzamówieniapolegającenapozyskaniuizrywcesurowcadrzewnego,jeżeliwykonanietychczynnościpoleganawykonywaniupracywsposóbokreślonywart.22§1ustawyzdnia26czerwca1974r.-Kodekspracy(tekstjedn.:Dz.U.z2014r.poz.1502,zpóźn.zm.).Zamawiającywymagazatrudnieniaprzezwykonawcęlubpodwykonawcęnapodstawieumowyopracęosóbwykonującychczynnościwchodzącewskładprzedmiotuzamówieniapolegającenawykonywaniupraczzakresuprowadzenieopryskówśrodkamichemicznymiorazpracgospodarczychprzyprodukcjimateriałusadzeniowego,jeżeliwykonanietychczynnościpoleganawykonywaniupracywsposóbokreślonywart.22§1ustawyzdnia26czerwca1974r. -Kodekspracy(tekst jedn.: Dz.U. z2014r.poz.1502,z późn.zm.).

W Rozdziale6 SIWZzatytułowanym„WARUNKIUDZIAŁUW POSTĘPOWANIUORAZPODSTAWYWYKLUCZENIA Z POSTĘPOWANIA:wpkt6.3.3.

3.3.Warunekten,w zakresieosóbskierowanychprzezwykonawcędorealizacjizamówienia,zostanieuznany zaspełniony,jeśliWykonawcawykaże,żedysponuje: