SR (del.) Joanna Staszewska
Protokolant apl. rade. Monika Borkowska

po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2008 r. w Warszawie

sprawy ze skargi Intertrading Systems Technology Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
z udziałem Zamawiającego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz
interwenienta ubocznego po stronie skarżącego - Consortia Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej

z 12 marca 2008 r. sygn. akt KIO/UZP 168/08

I.    Zmienia zaskarżony wyrok w punkcie 1 i nakazuje Zamawiającemu Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa unieważnienie czynności unieważnienia
postępowania oraz dokonanie czynności badania i oceny ofert;

II.    Zasądza od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz Intertrading
Systems Technology Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwotę 4200 zł (cztery tysiące
dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania skargowego;

III.    Zasądza od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz Consortia Sp. z

0>ASygn. akt V Ca 788/08

UZASADNIENIE

Przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na
zakup i dostawę 3000 sztuk komputerów. W dniu 7 lutego 2008 r. Zamawiający powiadomił
Odwołującego o unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w
związku z niewezwaniem przez Zamawiającego wykonawców do przedłużenia ważności
wadiów na okres zawieszenia terminu związania ofertą w terminie określonym w art. 181 ust.
2a ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2006 r. Nr 164, poz.
1163 ze zm.) zwanej dalej Pzp. W ocenie Zamawiającego zaniechanie to stanowiło wadę
postępowania uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy, a tym samym wyczerpuje
przesłankę unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia.

W dniu 14 lutego 2008 r. wykonawca Dell Sp. z o.o. wniósł protest na czynność
unieważnienia postępowania oraz zaniechania dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, w
którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów art. 93 ust. 1 pkt 7 w związku z art.
146 ust. 1 pkt 6 oraz art. 94 ust. la ustawy Pzp. Odwołujący wniósł w proteście o
unieważnienie czynności unieważnienia postępowania, dokonanie czynności powtórnego
badania i oceny ofert, dokonanie wyboru oferty Dell Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej,
ewentualnie o wezwanie wykonawców do przedłużenia terminu związania ofertą przed
dokonaniem czynności powtórnego badania i oceny ofert. Protestujący w uzasadnieniu
protestu stwierdził, że Zamawiający bezzasadnie unieważnił postępowanie o udzielenie
zamówienia. Wskazał, że żaden przepis ustawy Pzp nie nakazuje, aby wadium było ważne
przez okres zawieszenia biegu terminu związania ofertą. Zdaniem Protestującego z przepisu
art. 85 ust. 2 ustawy Pzp wynika jedynie upoważnienie, a nie obowiązek Zamawiającego
wezwania wykonawców do przedłużenia terminu związania ofertą a zatem i ważności
wadium. Ponadto zgodnie z art. 94 ust. la ustawy Pzp, umowa w sprawie zamówienia
publicznego może zostać zawarta po upływie terminu związania ofertą jeżeli Zamawiający
przekazał informację o wyborze oferty przed upływem terminu związania ofertą a
wykonawca wyraził zgodę na zawarcie umowy, co jest w dalszym ciągu możliwe w
przedmiotowym postępowaniu.

W dniu 22 lutego 2008 r. Zamawiający oddalił protest. Zamawiający stwierdził, że na
skutek zawieszenia biegu terminu związania ofertą co nastąpiło w wyniku wniesienia

4^ -? k P^rotestu przez firmę Intertrading Systems Technology Sp. z o.o. na czynność wyboru

■£*

,-41 ''najkorzystniejszej oferty, jaką była oferta firmy Consortia Sp. z o.o., okres ważności wadium,
4 wniesionego przez wykonawców winien zostać przedłużony na czas niezbędny do
zabezpieczenia postępowania do czasu zawarcia umowy po ostatecznym rozstrzygnięciu
protestu. Zamawiający był zobowiązany wezwać wykonawców do przedłużenia ważności
wadium lub złożenia nowego wadium nie później niż na 7 dni przed upływem ważności
wadium, czego nie uczynił. Mimo braku w Prawie zamówień publicznych przepisu
wskazującego wprost, że wadium musi być ważne przez okres zawieszenia biegu terminu
związania ofertą, przepis art. 181 ust. 2a ustawy Pzp, nakłada na zamawiającego obowiązek
wezwania wykonawców do przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego wadium
na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do czasu zawarcia umowy po
ostatecznym rozstrzygnięciu protestu. W ocenie Zamawiającego wykonawcy nie mogą
samodzielnie tj. bez wezwania zamawiającego, składać oświadczeń o przedłużeniu terminu
związania ofertą. Ponadto zaniechanie wezwania do przedłużenia ważności wadium i
wykluczenie 10 spośród 17 wykonawców w związku z nieprzedłużeniem przez nich ważności

wadium, stanowiłoby naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy Pzp.

Od rozstrzygnięcia protestu Dell Sp. z o.o. w dniu 27 lutego 2008 r. wniósł odwołanie

do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Odwołujący podtrzymał w odwołaniu zarzuty
zawarte w proteście oraz wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
unieważnienia postępowania, dokonania czynności powtórnego badania i oceny ofert,
dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej oraz ewentualnie o nakazanie
Zamawiającemu wezwania wykonawców do przedłużenia terminu związania ofertą przed
dokonaniem czynności powtórnego badania i oceny ofert. W uzasadnieniu Odwołujący
wskazał dodatkowo, że do wadium wniesionego w pieniądzu, jak ma to miejsce w przypadku
Odwołującego, nie ma zastosowania przepis art. 181 ust. 2a ustawy Pzp. Termin ważności
wadium wniesionego w pieniądzu nie wymaga przedłużania. W przedmiotowym
postępowaniu oferta Odwołującego była przez cały czas zabezpieczona wadium. Zgodnie z
orzeczeniem Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 28 maja 2007 r. (sygn. akt XIX Ga
194/07), przedsiębiorca może przez jednostronną czynność prawną wydłużyć termin
związania swoją ofertą bez zgody Zamawiającego. Zdaniem Odwołującego, w świetle treści
przepisu art. 181 ust. 2a ustawy Pzp nadal aktualne jest twierdzenie, iż to wykonawca ma
dopilnować, aby jego wadium było ważne do momentu upływu terminu związania ofertą.
Przestrzeganie zaś zasady równego traktowania wykonawców należy rozumieć jako
stosowanie tej samej lub podobnej miary do wszystkich wykonawców, znajdujących się w tej

? samej lub podobnej sytuacji, a nie jako jednakową ocenę wykonawców. Odwołujący podniósł
i ' okresu związania ofertą. Stosownie do treści art. 85 ust. 4 ustawy Pzp, zgoda wykonawcy na

■    i _ y

^ '„' ^przedłużenie okresu związania ofertą jest dopuszczalna tylko z jednoczesnym przedłużeniem
A    okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na

przedłużony okres związania ofertą. W związku z powyższym nie ma obowiązku
zabezpieczenia oferty wadium w okresie zawieszenia biegu terminu związania ofertą. Istotne
jest bowiem aby oferta była zabezpieczona w okresie związania ofertą.

Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosiła
firma Intertrading Systems Technology Sp. z o.o. oraz Consortia Sp. z o.o.

Wyrokiem z 12 marca 2008 r. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie.

U podstaw powyższego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne i
rozważania prawne:

W ogłoszeniu o zamówieniu ( pkt III 2.1 lit. h) Zamawiający wskazał, że w
przedmiotowym postępowaniu wymaga złożenia przez wykonawców wraz z ofertą dowodu
wniesienia przez wykonawców wadium, obowiązującego przez cały okres związania
ofertą. W rozdz. XI siwz pkt 1-6 zamawiający opisał wymagania dotyczące wadium. Jako
minimalny okres związania ofertą Zamawiający wskazał okres 60 dni od daty składania ofert
tj. od 30 października 2007 r. (pkt. IV.3.7 ogłoszenia i rozdz. XII siwz). W dniu 29
października 2007 r. Zamawiający powiadomił wykonawców o modyfikacji siwz i
przesunięciu terminu składania ofert do 7 listopada 2007 r. Ostatecznie więc termin związania
ofertą a zatem i minimalny termin ważności wadium w niniejszym postępowaniu, upływał w
dniu 5 stycznia 2008 r.

W dniu 24 grudnia 2007 r. Zamawiający poinformował wykonawców o zawieszeniu
biegu terminu związania ofertą do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu, wniesionego
w dniu 21 grudnia 2007 r. przez firmę Intertrading Systems Technology Sp. z o.o. Krajowa
Izba Odwoławcza uznała, że z uwagi na upływ terminu ważności wadiów, Zamawiający,
zgodnie z art. 181 ust. 2a ustawy Pzp, był zobowiązany do wezwania wykonawców do
przedłużenia ważności wadiów na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do
zawarcia umowy po ostatecznym rozstrzygnięciu protestu, pod rygorem wykluczenia z
postępowania. Wezwania Zamawiający zobowiązany był dokonać najpóźniej w dniu 29
grudnia 2007r. tj. nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium.
Zamawiający nie wezwał wykonawców do przedłużenia ważności wadium, przez co
naruszył przepis art. 181 ust. 2a ustawy Pzp.

W ocenie Izby, Zamawiający nie wzywając wykonawców do przedłużenia ważności
^Wadium, co prawda jednakowo potraktował wszystkich wykonawców w tym względzie,
/♦ jednak zaniechanie to doprowadziłoby do nierównej sytuacji wykonawców w tym

i

‘/postępowaniu. Negatywną konsekwencję błędu Zamawiającego ponieśliby wykonawcy,
którzy nie wnieśli wadium w formie pieniężnej oraz nie przedłużyli ważności wadium z
własnej inicjatywy.

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w sytuacji określonej w art.
45 ust. 1 ustawy Pzp, oferta musi być zabezpieczona wadium przez cały okres związania
ofertą. Ustawodawca przewidział rygor wykluczenia z postępowania wykonawców, którzy na
wezwanie Zamawiającego nie dokonali przedłużenia ważności wadium lub nie wnieśli
nowego wadium. Zatem brak wezwania wykonawców do przedłużenia ważności wadium pod
rygorem wykluczenia ich z postępowania, skutkuje brakiem podstawy do wykluczenia tych
wykonawców z powodu nieprzedłużenia wadium bądź nie wniesienia nowego wadium.
Bezsporne jest zdaniem Izby, że udział w postępowaniu wykonawców, których oferty nie są
zabezpieczone wadium przez okres związania ofertą, jest niezgodny z ustawą Pzp.

Izba uznała, że naruszenie art. 181 ust 2a ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania
wykonawców do przedłużenia ważności wadiów, może stanowić przesłankę unieważnienia
postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy Pzp w związku z art. 146 ust. 1 pkt 6
ustawy Pzp, pod warunkiem wykazania, że postępowanie obarczone jest wadą
uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy. Izba podzieliła stanowisko Zamawiającego, że w
przedmiotowym postępowaniu nie może zostać zawarta ważna umowa, ponieważ naruszenie
przez Zamawiającego normy art. 181 ust. 2a ustawy Pzp miałoby wpływ na wynik
postępowania.

Izba ustaliła na podstawie treści pisma informującego wykonawców o wyborze
najkorzystniejszej oferty oraz o punktacji przyznanej ofertom, że oferta Odwołującego oraz
oferty firmy IST Sp. z o.o. i Biatel Sp. z o.o. znajdują się w grupie ofert o najwyższej,
jednakowej punktacji, wynoszącej 99,1 pkt, co pretenduje je do wyboru jako oferty
najkorzystniejszej. W sytuacji, gdy nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to,
że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert,
zamawiający spośród ofert wybiera ofertę z najniższą ceną (art. 91 ust. 4 ustawy Pzp). Ofertę
z najniższą ceną złożył wykonawca IST Sp. z o.o. Oferta złożona przez tego wykonawcę nie
jest zabezpieczona wadium. Termin ważności wadium wniesionego przez IST Sp. z o.o.
upłynął w dniu 7 stycznia 2008r. W tym stanie faktycznym Izba uznała, że oferta złożona
przez IST Sp. z o.o. jako niezabezpieczona wadium przez cały okres związania ofertą nie

■ będzie mogła być brana pod uwagę przy wyborze najkorzystniejszej oferty. W ocenie Izby,
, skoro zaniechanie wezwania wykonawcy do przedłużenia ważności wadium powoduje

• /.. konieczność wyłączenia z uczestnictwa w postępowaniu wykonawcy, którego oferta mogłaby

4/' j7 /

zostać uznana za najkorzystniejszą, to należy uznać, że tym samym naruszenie przepisu art.

» /'

V '    181 ust. 2a Pzp ma wpływ na wynik postępowania, a zatem stanowi przesłankę unieważnienia

postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.

Ponadto w ocenie Izby, z faktu, iż umowa w sprawie zamówienia publicznego może
zostać zawarta po upływie terminu związania ofertą, stosownie do art. 94 ust. la ustawy Pzp,
wynika, że zawarcie umowy może nastąpić po upływie terminu ważności wadium, z tym że
wybór najkorzystniejszej oferty musi nastąpić w terminie związania ofertą, a zatem również w
terminie ważności wadium. Zamawiający nie dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty przed
unieważnieniem postępowania w dniu 7 lutego 2008 r. Zważywszy, że czynność wyboru
najkorzystniejszej oferty musi być dokonana przed upływem terminu związania ofertą, a do
upływu tego terminu pozostał jeden dzień, Izba nie podzieliła stanowiska Odwołującego, że
nadal jest możliwe zawarcie umowy w sprawie zamówienia.

Izba nie rozpoznawała zarzutu dotyczącego naruszenia art. 94 ust. la ustawy Pzp
wobec cofnięcia powyższego zarzutu przez pełnomocnika Odwołującego w toku rozprawy.
Jednocześnie Izba podzieliła stanowisko Odwołującego, powołując się na pogląd Sądu
Okręgowego w Katowicach wyrażony w wyroku z 28 maja 2007 r. sygn. akt XIX Ca 194/07,
że w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy mogą bez
wezwania ze strony Zamawiającego składać oświadczenia dotyczące przedłużenia terminu
związania ofertą a także terminu ważności wadium. Przy czym, o ile dla realizacji celu
wadium w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie jest istotne czy zostało
ono wniesione (przedłużone) w wyniku wezwania przez Zamawiającego, czy też
jednostronnie przez wykonawcę, jednostronne przedłużenie terminu związania ofertą stanowi
deklarację wykonawcy nie może skutkować jednak zwolnieniem zamawiającego z obowiązku
stosowania przepisu art. 85 ust. 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym zamawiający może tylko raz
i tylko w uzasadnionych przypadkach, na co najmniej 7 dni przed upływem terminu
związania ofertą zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu
związania ofertą o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni. Zatem okoliczności, iż
Odwołujący w dniu 12 lutego 2008 r. dokonał przedłużenia terminu związania ofertą „o
kolejne 90 dni”, a wykonawca Consortia Sp. z o.o. pismem z dnia 2 lutego 2008 r. wyraził

zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą do 7 maja 2008 r., należy traktować jako
wyraz woli zawarcia umowy na warunkach określonych w złożonych ofertach.

W tym stanie faktycznym Izba nie uznała zarzutu dotyczącego naruszenia przez
| Zamawiającego przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp za
uzasadniony. W ocenie Izby, uwzględnienie argumentacji Odwołującego zawartej w proteście
i odwołaniu oraz przedstawionej w trakcie rozprawy, a tym samym uwzględnienie odwołania,
doprowadziłoby do tego, iż Zamawiający zostałby zmuszony do wyeliminowania z
postępowania wykonawców, których oferty nie zostały zabezpieczone wadium na skutek
zaniechania czynności przez Zamawiającego, a zatem do dokonania wyboru najkorzystniej

oferty niezgodnie z ustawą Pzp.

Powyższy wyrok Krajowej Izby Odwoławczej zaskarżył Intertrading Systems
Technology sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, podtrzymując wszystkie zarzuty i żądania
podnoszone w przystąpieniu do postępowania protestacyjnego i w przystąpieniu do
postępowania odwoławczego, a tym samym w proteście i odwołaniu.

Zarzucił wyrokowi:

1.    naruszenie przepisu art. 184 ust. 6 Pzp poprzez naruszenie postanowień Kodeksu
postępowania cywilnego w zakresie postępowania przed sądem polubownym, a w tym
naruszenie art. 1194 § 1;

2.    naruszenie przepisu art. 190 ust. 2 ustawy poprzez wydanie wyroku sprzecznego z
ustaleniami dokonanymi w toku postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą;

3.    naruszenie przepisu art. 191 ust. 3 ustawy poprzez wydanie orzeczenia w zakresie, który
nie był objęty protestem i odwołaniem oraz w oparciu o czynność, której Zamawiający nie
dokonał;

4.    naruszenie przepisów art. 93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust. 1 pkt 6, art. 94 ust. la Pzp
poprzez błędną ich wykładnię i zastosowanie.

Skarżący wniósł o zmianę orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej i uwzględnienie odwołania
wniesionego przez Dell Sp. z o.o. oraz obciążenie Zamawiającego kosztami
postępowania przed Sądem Okręgowym.

Do postępowania toczącego się na skutek wniesienia skargi przystąpiła w charakterze
interwenienta ubocznego po stronie skarżącego Consortia Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
wnosząc o uwzględnienie skargi Intertrading Systems Technology Sp. z o.o. i zmianę wyroku
Krajowej Izby Odwoławczej poprzez uwzględnienie odwołania Dell Sp. z o.o. w zakresie
dotyczącym nakazania Zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i dokonania czynności powtórnego
badania i oceny ofert, a także o zasądzenie kosztów postępowania od zamawiającego na rzecz

X ^interwenienta ubocznego. Interwenient podniósł, że w dniu 28 grudnia 2007 r. Zamawiający

V'* 1.

z i ^poinformował, że uwzględniając częściowo protest Intertrading Systems Technology Sp. z
/»d.o. unieważnił czynność wyboru oferty Consortia Sp. z o.o. i postanowił dokonać
ponownego badania i oceny ofert. Zamawiający nie dokonał jednak odrzucenia oferty

Consortii, a więc oferta ta cały czas może być brana pod uwagę przy ponownej ocenie ofert.
Consortia, tym bardziej, że Consortia odwołała się od powyższej czynności Zamawiającego.
Wprawdzie odwołanie to zostało odrzucone przez Krajową Izbę Odwoławczą, ale Consortia
wniosła skargę na rozstrzygnięcie Izby, a w razie uwzględnienia skargi przez Sąd Okręgowy
w Warszawie zostanie uchylona czynność Zamawiającego polegająca na uwzględnieniu
protestu Intertrading Systems Technology. Postępowanie w sprawie ze skargi Consortia
toczy się pod sygnaturą V Ca 620/08.

Zamawiający w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie bezzasadnej oraz
zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Za trafny należy uznać pogląd Krajowej Izby Odwoławczej, iż w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego, w sytuacji określonej w art. 45 ust. 1 ustawy Pzp, oferta
musi być zabezpieczona wadium przez cały okres związania ofertą. Ustawodawca w treści
art. 181 ust. 2a Pzp przewidział rygor wykluczenia z postępowania wykonawców, którzy na
wezwanie Zamawiającego nie dokonali przedłużenia ważności wadium lub nie wnieśli
nowego wadium. Zatem, a contrario, brak wezwania wykonawców do przedłużenia ważności
wadium pod rygorem wykluczenia ich z postępowania, skutkuje brakiem podstawy do
wykluczenia tych wykonawców z powodu nieprzedłużenia wadium bądź nie wniesienia
nowego wadium. Udział w postępowaniu wykonawców, których oferty nie są zabezpieczone
wadium przez okres związania ofertą, jest niezgodny z ustawą Pzp. Naruszenie art. 181 ust 2a
ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawców do przedłużenia ważności wadiów,
może stanowić przesłankę unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 7
ustawy Pzp w związku z art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, pod warunkiem wykazania, że
postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy. Na etapie
postępowania, w którym Zamawiający dokonał unieważnienia postępowania, zasadne było
twierdzenie, że nie może zostać zawarta ważna umowa, ponieważ według stanu postępowania
aktualnego w tamtym okresie, zachodziły podstawy do uznania, że naruszenie przez
Zamawiającego normy art. 181 ust. 2a ustawy Pzp ma wpływ na wynik postępowania. W
tamtym bowiem czasie oferta odwołującego oraz ofert firm IST Sp. z o.o. i Biatel Sp. z o.o.

> znajdowały się w grupie ofert o najwyższej punktacji. W sytuacji, gdy nie można wybrać
t * Oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans

i 1.0 |

/ * pceny ofert, zamawiający spośród ofert wybiera ofertę z najniższą ceną (art. 91 ust. 4 ustawy
/A/

_v;5t^x-/ Pzp). Ofertę z najniższą ceną złożył wykonawca IST Sp. z o.o. Oferta złożona przez tego
wykonawcę nie była zabezpieczona wadium. Jednakże stan postępowania uległ zmianie w
wyniku wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie z 15 maja 2008 r., sygn. akt V Ca 620/08,
uwzględniającego odwołanie Consortia Sp. z o.o. na czynność unieważnienia wyboru oferty
Consortia i nakazującego Zamawiającemu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
oddalenie w całości protestu Intertrading Systems Technology Sp. z o.o. Oferta Consortii
została zaś oceniona jako najkorzystniejsza spośród wszystkich ofert złożonych w
postępowaniu. W konsekwencji należy więc uznać, że zaniechanie wezwania przez
zamawiającego do przedłużenia ważności wadiów pozostaje bez wpływu na możliwość
wyboru oferty. To z kolei oznacza, że nie ma podstaw do unieważnienia postępowania.

Z tych względów Sąd Okręgowy, na podstawie art. 386 § lw związku z art. 194 ust. 2
Pzp, zmienił zaskarżony wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, nakazując Zamawiającemu
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa unieważnienie czynności unieważnienia
postępowania i dokonanie czynności ponownego badania oraz oceny ofert.

Stosownie do art. 98 § 1 k.p.c. Sąd zasądził od Zamawiającego na rzecz skarżącego
koszty postępowania skargowego. Natomiast podstawę zasądzenia kosztów od
Zamawiającego na rzecz interwenienta ubocznego stanowił art. 107 k.p.c.

Na oryginale właściwe podpisy
Za zgodność