[...]Odnosząc się do spełnienia powyższej przesłanki, należy w pierwszej kolejności stwierdzić, że Zamawiający sprawuje kontrolę nad Wykonawcą poprzez posiadanie dominującego wpływu na strategię działania i decyzje zarządcze, uczestniczy w organach Spółki z głosem decydującym, tzn. Burmistrz Bierutowa jako organ wykonawczy Miasta i Gminy Bierutów pełni funkcję Zgromadzenia Wspólników Gminnej Spółki Komunalnej BIERKOM Sp. z o.o. Miasto i Gmina Bierutów jest jedynym wspólnikiem GSK Bierkom sp. z o.o. Posiada tym samym (zgodnie z aktem założycielskim) 100% udziałów, powołuje całą radę nadzorczą, która to z kolei powołuje członków zarządu i jednocześnie sprawuje nad nimi nadzór. Rada Nadzorcza Spółki bada bilans, rachunek zysków i strat, sprawozdania Zarządu Spółki oraz wnioski Zarządu co do podziału zysku i pokrycia straty, zawiesza w czynnościach z ważnych powodów członków Zarządu lub cały Zarząd, deleguje członka Rady Nadzorczej do czasowego wykonywania czynności członków Zarządu Spółki w razie zawieszenia lub odwołania członków zarządu czy też całego Zarządu lub gdy Zarząd z innych powodów nie może działać, zatwierdza regulamin Zarządu Spółki, regulamin organizacyjny przedsiębiorstwa Spółki uchwalonego przez Zarząd Spółki, zatwierdza strukturę organizacyjną przedsiębiorstwa Spółki, wyraża zgodę na ustanowienie na nieruchomościach Spółki ograniczonych praw rzeczowych, oddanie ich do używania na czas dłuższy niż trzy lata, wyraża zgodę na podejmowanie inwestycji, zaciągania kredytów i udzielanie gwarancji i poręczeń, powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki. Ponadto Zamawiający jako jedyny wspólnik nie jest w żaden sposób ograniczony w wykonywaniu pełnego prawa głosu na zgromadzeniu wspólników. Zgodnie z aktem założycielskim Zgromadzenie Wspólników uprawnione jest m.in. do rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania Zarządu z działalności Spółki oraz sprawozdania finansowego za ubiegły rok obrotowy, udzielanie członkom organów Spółki absolutorium z wykonania przez nich obowiązków. Relacje pomiędzy Zamawiającym, GSK Bierkom sp. z o.o. reguluje również szereg przepisów ustawowych zawartych chociażby w ustawie o samorządzie gminnym, ustawie o gospodarce komunalnej, czy ustawie o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami. Regulacje te uwypuklają dominujący wpływ Zamawiającego na podległą jej spółkę komunalną GSK Bierkom sp. z o.o. Cele dla jakich Zamawiający utworzył Spółkę, również zostały precyzyjnie wskazane w akcie założycielskim.2)ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę. Przepisy prawa zamówień publicznych szczegółowo opisują w jaki sposób należy liczyć spełnienie w/w warunku. Jeżeli chodzi o GSK Bierkom sp. z o.o. to stwierdzenie, że ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań własnych i zadań powierzonych przez Zamawiającego w stosunku do przychodu całkowitego Spółki GSK Bierkom Sp. z o.o. 3)w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; W GSK Bierkom Sp. z o.o. nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Wszystkie udziały stanowią własność Miasta i Gminy Bierutów podmiotu sektora finansów publicznych.
Zdaniem Zamawiającego powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce w trybie wolnej ręki.