„Dostawa zestawu asenizacyjnego tj. ciągnika rolniczego i wozu asenizacyjnego w ramach projektu „Poprawa gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Wisznice”

Dostawy 2025/BZP 00330033 Ogłoszenie o wyniku postępowania Zobacz ogłoszenie o zamówieniu

Zamawiający

GMINNY ZAKŁAD KOMUNALNY W WISZNICACH SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ

ul. Rynek 35

21-580 Wisznice, Lubelskie

NIP: 5372602755

REGON: 060718104

gzkwisznice@gmail.com Strona WWW

Wykonawcy

Nazwa	Miasto	NIP
		-

Szczegóły kontraktów

Część	Wykonawca	Status	Cena oferty	Wartość umowy
1	-	Unieważniono	-	-

Pełna treść ogłoszenia

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
„Dostawa zestawu asenizacyjnego tj. ciągnika rolniczego i wozu asenizacyjnego
w ramach projektu „Poprawa gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Wisznice”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: GMINNY ZAKŁAD KOMUNALNY W WISZNICACH SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 060718104

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Rynek 35

1.5.2.) Miejscowość: Wisznice

1.5.3.) Kod pocztowy: 21-580

1.5.4.) Województwo: lubelskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL811 - Bialski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: gzkwisznice@gmail.com

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.gzkwisznice.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-cd439dce-25cf-4cd3-a068-c94921960323

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - osoba prawna, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy (podmiot prawa publicznego)

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Dostawa zestawu asenizacyjnego tj. ciągnika rolniczego i wozu asenizacyjnego
w ramach projektu „Poprawa gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Wisznice”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-cd439dce-25cf-4cd3-a068-c94921960323

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00330033

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-07-16

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00223415/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.1 Dostawa zestawu ascenizacyjnego w ramach projektu pn. Poprawa gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Wisznicy

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Zadanie jest współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach na lata 2014-2020 w ramach operacji typu Gospodarka wodno-ściekowa w ramach poddziałania wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycje w energię odnawialną i w oszczędzanie energii

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00245766

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: GZK.271.2.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zakup i dostawa fabrycznie nowego zestawu asenizacyjnego, tj. ciągnika rolniczego wraz z kompatybilnego z nim wozem asenizacyjnym. Przedmiotem zamówienia jest także przeszkolenie personelu zamawiającego oraz serwis przedmiotu zamówienia w czasie gwarancji.

Przedmiot zamówienia musi spełniać wymogi polskich przepisów o ruchu drogowym
i być dopuszczona do poruszania się po drogach publicznych, zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 2328). Przedmiot zamówienia powinien posiadać kompletną dokumentację niezbędną do rejestracji oraz eksploatacji. Oferowany i dostarczony przedmiot zamówienia powinien być fabrycznie nowy, niezarejestrowany, w pełni sprawny i nie wykorzystywany jako maszyna demonstracyjna, wyprodukowany nie wcześniej niż przed 2024 roku.

Gwarancja na oferowaną ciągnik rolniczy wraz z wozem asenizacyjnym musi wynosić co najmniej 24 miesiące od dnia podpisania protokołu odbioru końcowego. Gwarancja obejmuje również bezpłatne serwisy w okresie gwarancji niezbędne do jej utrzymania
w okresie gwarancyjnym.
Dostawa ciągnika wraz z wozem nastąpi na koszt własny Wykonawcy do miejsca wskazanego przez Zamawiającego.

Informacje dodatkowe:
a) Z przedmiotem zamówienia musi zostać dostarczona cała dokumentacja w języku polskim obejmująca: instrukcję obsługi, świadectwo homologacji, książkę gwarancyjną, deklaracji zgodności lub certyfikat zgodności z Polską Normą,
b) Towar będący przedmiotem dostawy winien być fabrycznie nowy, nieużywany, nieuszkodzony, nieobciążony prawami osób trzecich oraz winien spełniać normy bezpieczeństwa,
c) Wykonawca zobowiązany jest do zawiadomienia Zamawiającego o terminie dostawy towaru najpóźniej na 2 dni przed planowanym terminem dostawy,
d) Termin gwarancji biegnie od daty podpisania protokołu zdawczo-odbiorczego,
e) W ramach niniejszego zamówienia Wykonawca zapewni pracownikom Zamawiającego (2 osoby) szkolenie mające na celu przedstawienie zasad działania i możliwości wykorzystania funkcji ciągnika i wozu asenizacyjnego w praktyce. Przeszkolenie personelu Zamawiającego ma być przeprowadzone w dniu przekazania urządzenia, na koszt Wykonawcy,
f) W przypadku gdy ciągnik lub wóz asenizacyjny ma wady lub jest niezgodny z umową, lub gdy brak jest któregokolwiek z wymaganych dokumentów lub gdy dokumenty nie zawierają wymaganej treści, Zamawiający odmówi odbioru przedmiotu umowy oraz wyznaczy Wykonawcy dodatkowy termin na usunięcie wad lub usunięcie braków.

Szczegółowe wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia opisane w załączniku Nr 1 do SWZ oraz we wzorze umowy- załącznik nr 3 do SWZ.

Opis przedmiotu zamówienia (załącznik Nr 1 do SWZ) przedstawia minimalne wymagania techniczne odnoszące się do przedmiotu zamówienia. Wszędzie tam, gdzie przedmiot zamówienia został opisany poprzez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu lub norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych, systemów referencji technicznych, wymagań dotyczących wydajności lub funkcjonalności, cech materiału, produktu lub usługi, Zamawiający dopuszcza oferowanie przez Wykonawcę materiałów, urządzeń lub rozwiązań równoważnych w stosunku do opisanych w dokumentacji, pod warunkiem, że nie obniżą określonych w opisie standardów, będą posiadały wymagane odpowiednie atesty, certyfikaty lub dopuszczenia oraz zapewnią wykonanie zamówienia zgodnie
z oczekiwaniami i wymaganiami Zamawiającego określonymi w SWZ. Wskazanie w opisie przykładowych znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu lub norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, wymagań dotyczących wydajności lub funkcjonalności, cech materiału, produktu lub usługi, ma na celu doprecyzowanie oczekiwań Zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia i stanowi wyłącznie wzorzec jakościowy przedmiotu zamówienia. W przypadku gdy opis przedmiotu zamówienia odnosi się do norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, Zamawiający nie może odrzucić oferty tylko dlatego, że oferowane dostawy lub usługi nie są zgodne
z normami, ocenami technicznymi, specyfikacjami technicznymi i systemami referencji technicznych, do których opis przedmiotu zamówienia się odnosi, pod warunkiem że Wykonawca udowodni w ofercie, że proponowane rozwiązania w równoważnym stopniu spełniają wymagania określone w opisie przedmiotu zamówienia. W przypadku, gdy opis przedmiotu zamówienia odnosi się do wymagań dotyczących wydajności lub funkcjonalności, Zamawiający nie może odrzucić oferty zgodnej z Polską Normą przenoszącą normę europejską, normami innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszącymi normy europejskie, z europejską oceną techniczną, ze wspólną specyfikacją techniczną, z normą międzynarodową lub
z systemem referencji technicznych ustanowionym przez europejski organ normalizacyjny, jeżeli te normy, oceny techniczne, specyfikacje i systemy referencji technicznych dotyczą wymagań dotyczących wydajności lub funkcjonalności określonych przez Zamawiającego, pod warunkiem, że Wykonawca udowodni w ofercie, że obiekt budowlany, dostawa lub usługa, spełniają wymagania dotyczące wydajności lub funkcjonalności określone przez Zamawiającego. Wszystkie przewidziane
w dokumentacji przetargowej parametry i wymogi techniczne materiałów i urządzeń są parametrami minimalnymi. Do wszystkich znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu lub norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych, systemów referencji technicznych, wymagań dotyczących wydajności lub
funkcjonalności, cech materiału, produktu lub usługi, wskazanych w opisie przedmiotu zamówienia dopisuje się wyrazy „lub równoważne”. W przypadku, gdy Wykonawca nie złoży w ofercie dokumentów o zastosowaniu innych równoważnych materiałów lub urządzeń lub rozwiązań, to rozumie się przez to, że do kalkulacji ceny oferty i wykonania przedmiotu zamówienia ujęto materiały i urządzenia zaproponowane w opisie przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 34144500-3 - Pojazdy do transportu odpadów i ścieków

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

16700000-2 - Ciągniki

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Przesłanka unieważnienia postępowania określona ww. przepisie opiera się na trzech okolicznościach których łączne wystąpienie skutkuje koniecznością jego zastosowania, tj.:
1) musi wystąpić naruszenie przepisów ustawy regulujących udzielanie zamówienia (wada postępowania);
2) wada ta ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego;
3) wada ta musi być niemożliwa do usunięcia.

Wyżej wskazane okoliczności występują w przedmiotowym postępowaniu, dlatego postępowanie to obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, co Zamawiający wykazuje poniżej. Postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na nieprecyzyjnym i niejednoznacznym opisie przedmiotu zamówienia, w konsekwencji uniemożliwiającym porównanie ofert i równe traktowanie wykonawców. W opisie przedmiotu zamówienia w zakresie wozu asenizacyjnego Zamawiający wymagał pojemności zbiornika wozu nie mniejszej niż 8400 l. Zamawiający interpretował tą pojemność jako możliwą pojemność napełnienia zbiornika odpadami komunalnymi do minimum 8400l.
W przedmiotowym postępowaniu złożono 4 oferty. Dwie z nich mieściły się w budżecie Zamawiającego, dwie wykraczały poza kwoty, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie tego zadania. W toku oceny i badania ofert okazało się, że poszczególni producenci oferowanych wozów asenizacyjnych różnie definiują pojemność zbiornika gdyż może to być pojemność rzeczywista, modelowa, użytkowa, teoretyczna, robocza, konstrukcyjna. Zamawiający zaś nie doprecyzował jednoznacznie o jaką pojemność chodzi, ani nie wskazał czy pojemność ta ma się odnosić do objętości cieczy, którą urządzenie jest w stanie zassać poprzez kompresor podciśnieniowy co w konsekwencji spowodowało, że oferenci złożyli oferty nie dające się porównać. Weryfikacja pojemności zbiorników prowadzona bezpośrednio z producentami oferowanych również nie dała jednoznacznych odpowiedzi.
Powyższe okoliczności powodują naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

W orzeczeniu Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2.03.2010 r., sygn. KIO/UZP 184/10 stwierdzono, że nieporównywalność ofert w naturalny sposób wiąże się z naruszeniem uczciwej konkurencji, czym potwierdziła swoje wcześniejsze stanowisko wyrażone
w orzeczeniach sygn. KIO/UZP 812/09 i 833/09. Ponadto, niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania. Pogląd ten został wyrażony m.in. w wyrokach KIO: z 25 września 2017 r. (KIO 1869/17), z 4 sierpnia 2017 r. (KIO 1507/17), z 11 czerwca 2021 r. (KIO 1343/21) oraz z 18 lipca 2022 r. (KIO 1623/22). Przy czym niejednoznaczność opisu musi być na tyle znacząca, że porównanie złożonych ofert nie jest możliwe (zob. wyroki Izby z 24 września 2019 r., KIO 1747/19, oraz z 12 listopada 2019 r., KIO 2176/19)

Zamawiający na podstawie art 16 ustawy pzp zobowiązany jest przygotować
i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Dochowanie
w niniejszym stanie faktycznym powyższych zasad okazało się niemożliwe.
W przedmiotowym postępowaniu brak jest możliwości zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu. Zgodnie z art. 58 ust 1 KC czynność prawna sprzeczna z ustawą (naruszająca przepisy prawne) lub mająca na celu obejście ustawy, a więc próba zrealizowania celu, który został przez przepisy zabroniony jest bezwzględnie nieważna. Wada w przedmiotowym postępowaniu ma charakter rzeczywisty i nieusuwalny, jest przy tym na tyle poważna, że uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Na obecnym etapie postępowania Zamawiający nie ma możliwości dokonania odpowiedniej zmiany zapisów w Opisie przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do SWZ) w celu usunięcia wady