C.D. uzasadnienia:

o Organizator nadaje instytucji statut, w którym określa m.in. cele działania
instytucji oraz szczegółowy przedmiot jej działalności (w tym określa czy
dopuszcza bądź nie, możliwość prowadzenia przez instytucję działalności
innej niż kulturalna – jako działalności dodatkowej, ubocznej – i w jakim
zakresie) – art. 13 UOPDK;
o Organizator powołuje i odwołuje dyrektora samorządowej instytucji kultury – art. 15 i art. 16 UOPDK;
2
o Organizator przed powołaniem dyrektora zawiera z nim odrębną umowę w
formie pisemnej, w której strony określają warunki organizacyjno-finansowe
działalności instytucji kultury oraz program jej działania. Umowa wchodzi w
życie z dniem powołania dyrektora. Odmowa zawarcia umowy przez
kandydata na stanowisko dyrektora powoduje jego niepowołanie na to
stanowisko (art. 15 ust. 5 UOPDK), zaś jedną z przesłanek
przedterminowego odwołania dyrektora ze stanowiska jest odstąpienie
przez niego od realizacji ww. umowy (art. 15 ust. 6 pkt 4 UOPDK).
o Organizator podejmuje decyzje o przyznaniu i określa wysokość dotacji
podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej instytucji kultury w
zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty
obiektów, a także dotacji celowych na finansowanie lub dofinansowanie
kosztów realizacji inwestycji czy na realizację wskazanych zadań i
programów – art. 28 ust. 3 UOPDK;
Wszystkie wyżej wymienione przesłanki niewątpliwie potwierdzają, że Powiat
Sokólski ma dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje
dotyczące zarządzania sprawami PDK w Sokółce. Wszystkie istotne decyzje
dotyczące celów strategicznych pozostają bowiem w gestii organizatora (cel i
zakres działalności określony w statucie oraz uszczegółowiony w programie
działania opisanym w umowie zawieranej z kandydatem na dyrektora przed jego
powołaniem). Podobnie rzecz ma się z istotnymi decyzjami dotyczącymi
zarządzania sprawami PDK w Sokółce, w odniesieniu do których organizator
również zachowuje wyłączną kompetencję lub przynajmniej dominujący na nie
wpływ (przede wszystkim wyłączna kompetencja organizatora do podejmowania
decyzji co do dalszego funkcjonowania instytucji, formy jej funkcjonowania czy
ewentualnej likwidacji instytucji oraz dominujący wpływ na zarządzanie sprawami
instytucji poprzez kształtowanie warunków finansowych prowadzenia działalności
statutowej – rodzaj i wysokość przyznawanych dotacji – a także kompetencja do
dopuszczania bądź nie oraz regulowania zakresu dopuszczalnej działalności
innej niż kulturalna – poprzez stosowne zapisy w statucie, a także sprawowanie
bieżącego nadzoru nad działalnością PDK w Sokółce przez Zarząd Powiatu
Sokólskiego, jak wynika z § 3 ust. 2 Statutu PDK w Sokółce, stanowiącego
załącznik do uchwały Nr XXXVII/233/2021 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 26
marca 2021 r.).
• Z zatwierdzonych sprawozdań finansowych PDK w Sokółce za lata 2023-2025
wynika, iż ponad 90% średniego przychodu osiągniętego przez tę osobę prawną
w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające
udzielenie zamówienia dotyczy wykonywania zadań powierzonych PDK w
Sokółce przez Powiat Sokólski. Średni roczny przychód łączny z działalności PDK
za lata 2023-2025 wyniósł 5 454 318,67, z czego przychód dotyczący
wykonywania zadań powierzonych PDK przez Powiat Sokólski (zadania
określone w statucie instytucji) wyniósł 5 229 503,89, co stanowi 96%, więc
spełnia warunek z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b PZP.
3
• Z uwagi na formę organizacyjno-prawną (samorządowa instytucja kultury
posiadająca osobowość prawną) oraz sposób finansowania działalności PDK w
Sokółce nie ulega wątpliwości, że w tej osobie prawnej nie ma bezpośredniego
udziału kapitału prywatnego.