W analizowanej sytuacji występuje następujący stan faktyczny i prawny:
Obowiązkiem gmin jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia ulic,placów i dróg znajdujących się na terenie gminy(na podstawie Ustawy o samorządzie gminnym).Zgodnie z art.18 ust.1 pkt 3) ustawy z dnia 10.04.97r.Prawo Energetyczne do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną,ciepło i paliwa gazowe należy finansowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy:ulic,placów,dróg gminnych,dróg powiatowych i dróg wojewódzkich,dróg krajowych,innych niż autostrady i drogi ekspresowe w rozumieniu ustawy z dnia 21.03.85r. o drogach publicznych,przebiegających w granicach terenu zabudowy,części dróg krajowych,innych niż autostrady i drogi ekspresowe w rozumieniu ustawy z dnia 27.10.94r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym,wymagających odrębnego oświetlenia:przeznaczonych do ruchu pieszych lub rowerów,stanowiących dodatkowe jezdnie obsługujące ruch z terenów przyległych do pasa drogowego drogi krajowej.Pozostałe w informacjach dodatkowych
Na terenie Gminy Kęty przeważająca ilość punktów świetlnych, sieci i urządzeń, stanowi własność TAURON Nowe Technologie S.A. i nie jest instalacją wyodrębnioną w zakresie dostępności do układów sterowania .
Aby realizować usługi w zakresie oświetlenia ulic, dróg i placów znajdujących się w obrębie granic Gminy Kęty, Gmina musi posiadać zgodę właściciela sieci oświetleniowej – w tym przypadku TAURON Nowe Technologie S.A., na świadczenie usługi konserwacji oświetlenia ulicznego, przez innego wykonawcę niż TAURON Nowe Technologie S.A.
Właściciel, pismem z dnia 23.10.2025 r. (data wpływu:23.10.2025 r.) nie wyraził zgody na podejmowanie przez Gminę jakichkolwiek działań zmierzających do zlecenia innemu podmiotowi, konserwacji i eksploatacji urządzeń oświetlenia drogowego, gdyż wszelkie działania na urządzeniach oświetlenia drogowego prowadzone bez stosownych uzgodnień z TAURON Nowe Technologie S.A., traktowane będą jako niezgodne z prawem, a ponadto stanowić to będzie naruszenie prawa własności TAURON Nowe Technologie S.A.
Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz prawa energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punków oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w kodeksie cywilnym.
Jako właścicielowi, TAURON Nowe Technologie S.A., przysługuje uprawnienie oparte na treści art. 140 Kodeksu cywilnego do korzystania i rozporządzania swoją rzeczą z wyłączeniem innych osób. Dlatego też powołując się na powyższe uprawnienie wyżej wskazany Wykonawca złożył zastrzeżenie, co do możliwości eksploatowania jego urządzeń. TAURON Nowe Technologie S.A., pismem z 23.10.2025 r. (data wpływu: 23.10.2025 r.), nie wyraził zgody na prowadzenie prac związanych z eksploatacją i konserwacją oświetlenia zewnętrznego będącego jego własnością przez inny podmiot. Decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 14.07.2006, sygn. akt RKT-411-25/06/MF potwierdziła, iż takie działanie właściciela urządzeń nie stanowi naruszenia ustawy antymonopolowej, a także nie stanowi nadużycia pozycji dominującej na rynku usług polegających na utrzymaniu i eksploatacji urządzeń oświetlenia ulicznego.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że zaistniała przesłanka do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i b) ustawy. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie obu przesłanek określonych w art. 214 ust.1, zarówno z pkt 1 lit. a - przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze jak i z lit. b - przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych - Prawa zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy.