c.d. uzasadnienia

(...)Kontrola samodzielna Gmin sprawowana jest m.in. za sprawą nałożonych na Spółkę obowiązków i sprawozdań zawartych w Umowie wykonawczej oraz Regulaminie rekompensaty (który zabezpiecza przed przekazaniem Spółce nadmiernych środków finansowych na realizację zadania).
Kontrola strukturalna prowadzona w Spółce to przede wszystkim kontrola przez organy statutowe spółki, w skład których wchodzą przedstawiciele Gmin, a kontrola funkcjonalna to kontrola rzeczywistego i bieżącego zakresu wykonywanej działalności oraz reagowanie na bieżąco na zmiany i konieczność dostosowywania podmiotu do realiów rynkowych, nowych obowiązków ustawowych, oczekiwań społecznych i norm środowiskowych sprawowana jest przez RN, ZW i merytorycznych pracowników oraz ekspertów z zewnątrz.
W celu spełnienia powyższych wymogów, Zamawiający m.in: znacząco zmienili Akt założycielski i: ograniczyli swobodę działania Zarządu do zaciągnięcia zobowiązania w wysokości przekraczającej (…) - 500.000 euro (…) wymagana jest zgoda Zgromadzenia Wspólników, zgodnie z §18 ust.1 pkt 14 opinia RN jest wymagana do istotnych rozporządzeń prawem, zawieranych istotnych umów oraz zaciąganych zobowiązaniach w wysokości przekraczającej 300 000 euro (…), ograniczyli teren wykonywania usług oraz możliwość otwarcia Spółki na kapitał prywatny (§10 ust. 3), zwiększyli liczbę Członków RN.
W § 18 Umowy spółki zamieszczono listę narzędzi kontrolnych Rady. Zgodnie z Regulaminem RN, każdy z członków Rady Nadzorczej może wykonywać czynności nadzorczo- kontrolne osobno, co umożliwia Gminom zlecenia wskazanej kontroli swojemu reprezentantowi w Radzie. Zgodnie z §9 Umowy wykonawczej Gmina może skierować wyznaczonego przedstawiciela do przeprowadzenia kontroli w Spółce.
Wspólnicy mają możliwość wydawania zarządowi wiążących poleceń oraz zatwierdzają rozliczenia rekompensaty, ustalają ceny i wysokość opłat. W kontrolowanej Spółce brak udziału kapitału prywatnego, a Spółka nie działa w interesie sprzecznym z interesem Gmin.
Wskaźnik procentu działalności z usług powierzonych z ostatnich 3 lata poprzedzających udzielenie zamówienia wyniósł zgodnie z Raportem eksperta: 93,04%. Do jego obliczania uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Spółkę w odniesieniu do usług, za pełne lata 2022-2024. Do wyliczenia ujęto przychody ze sprzedaży z poszczególnych rodzajów działalności na podstawie danych z ewidencji księgowej oraz wyjaśnień Spółki.
Przychody ze sprzedaży Spółki (łącznie 2022-2024r.) przypisano do kategorii:
• in house - usługi powierzone z wolnej ręki przez udziałowców - łącznie: 17 047 932,62 zł
• publiczne - zadania publiczne powierzone przez udziałowców w innej formie niż in house - łącznie: 151 439 111,97 zł.
• komercyjne – pozostałe przychody ze sprzedaży - łącznie: 12 604 355,60 zł.
Spółka wykonuje powierzone przez udziałowców zadania, w szczególności: prowadzenie Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych, odbiór i transport odpadów, utrzymanie czystości i porządku, utrzymanie zieleni, utrzymanie zimowe i letnie, zarządzanie mieniem oraz zaopatrzenie wod.-kan., zarządzanie PSZOK. Wskaźnik procentowy działalności rośnie z roku na rok.