1. Podstawa prawna zastosowania trybu:
Niniejsze postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 305 pkt 1 ustawy Pzp. w związku z art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.
2. Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli:
„w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych udzielane jest zamówienie polegające na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem, a całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości”.
W niniejszej sprawie zostały spełnione wszystkie ustawowe przesłanki umożliwiające zastosowanie trybu z wolnej ręki.
3. Uzasadnienie faktyczne:
Zamówienie podstawowe, obejmujące odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na terenie gminy Mszczonów, zostało ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem Dz.U./S S193, 603098-2023-PL w dniu 06.10.2023 r.
W dokumentacji zamówienia podstawowego oraz w ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, obejmującego w szczególności:
a) odbiór, transport i zagospodarowanie całej masy wytwarzanych odpadów komunalnych, zarówno zmieszanych, jak i zbieranych selektywnie, z nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Mszczonów,
b) odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych selektywnie z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.
Warunki udzielenia zamówienia uzupełniającego przewidziane w dokumentacji podstawowej:
1. Zamówienie zostanie udzielone na podstawie odrębnej umowy/umów po przeprowadzeniu negocjacji z wykonawcą.
2. Wykonawca będzie zobowiązany spełniać warunki udziału tożsame z warunkami zamówienia podstawowego, w tym posiadać:
-aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
-aktualny wpis do rejestru BDO w dziale VII – transport odpadów, w zakresie odpadów objętych przedmiotem zamówienia.
3. Negocjacje będą dotyczyć warunków umowy i płatności, przy czym cena jednostkowa za 1 Mg odpadów danej frakcji nie może wzrosnąć o więcej niż 15% względem cen w zamówieniu podstawowym.
4. Zarówno zamawiającemu, jak i wykonawcy nie przysługuje roszczenie o zawarcie umowy – jest to jedynie możliwość prawna jej zawarcia.
5. Szacunkowa wartość zamówienia uzupełniającego została określona na poziomie nie wyższym niż 50% wartości zamówienia podstawowego.
Potrzeba udzielenia zamówienia uzupełniającego:
W przeprowadzonym postępowaniu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych na rok 2026 i 2027 r. złożono jedną ofertę, której cena znacząco przekracza środki zabezpieczone w budżecie zamawiającego. Zamawiający będzie mógł zwiększyć środki dopiero od roku 2026, co uniemożliwia zawarcie umowy w ramach postępowania podstawowego.
W takiej sytuacji, w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług odbioru odpadów komunalnych – które mają charakter zadań obowiązkowych gminy – zamawiający podjął decyzję o skorzystaniu z możliwości udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, przewidzianej uprzednio w ogłoszeniu o zamówieniu podstawowym.
3. Wykonawcom oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX Ustawy