Aktywne ogłoszenie - termin składania ofert: Brak daty
Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim
Zamawiający
Województwo Opolskie
Ostrówek 5
45-088 Opole, Opolskie
NIP: 7543077565
REGON: 531412421
Wykonawcy
| Nazwa | Miasto | NIP |
|---|---|---|
| - |
Szczegóły kontraktów
| Część | Wykonawca | Status | Cena oferty | Wartość umowy |
|---|---|---|---|---|
| 1 | - | Unieważniono | - | - |
Pełna treść ogłoszenia
| Ogłoszenie nr 2026/BZP 00116258 z dnia 2026-02-18 |
Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim
SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY
1.1.) Rola zamawiającego
Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego1.2.) Nazwa zamawiającego: Województwo Opolskie
1.3.) Oddział zamawiającego: Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego
1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 531412421
1.5) Adres zamawiającego
1.5.1.) Ulica: Ostrówek 5
1.5.2.) Miejscowość: Opole
1.5.3.) Kod pocztowy: 45-088
1.5.4.) Województwo: opolskie
1.5.5.) Kraj: Polska
1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL524 - Opolski
1.5.7.) Numer telefonu: +48 77 54 16 409
1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowieniapubliczne@opolskie.pl
1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.opolskie.pl/typy-tresci/zamowienia-publiczne/
1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-ddb495c6-bf83-45fa-a844-20b9e4a1779f1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego
1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne
SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE
2.1.) Ogłoszenie dotyczy:
Zamówienia publicznego
2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie
2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:
Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-ddb495c6-bf83-45fa-a844-20b9e4a1779f
2.5.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00116258
2.6.) Wersja ogłoszenia: 01
2.7.) Data ogłoszenia: 2026-02-18
2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak
2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00037538/50/P
2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:
1.3.46 PRZEPROWADZENIE SPOTKAŃ EDUKACYJNO-INFORMACYJNYCH ORAZ DZIAŁAŃ DORADCZYCH W ZAKRESIE REWITALIZACJI W WOJEWÓDZTWIE OPOLSKIM
2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak
2.12.) Nazwa projektu lub programu:
Projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach PTFE 2021-2027 z budżetu państwa. Przewiduje się możliwość współfinansowania przedmiotu umowy także ze środków budżetu województwa opolskiego. Tytuł projektu: „Regiony Rewitalizacji Edycja 3.0”2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak
2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00312230
SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ
3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy
SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
4.1.) Numer referencyjny: DOA-ZP.272.20.2025
4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie
4.3.) Wartość zamówienia: 521680 PLN
4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi
4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim. Oferowane wsparcie realizowane będzie w ramach projektu dotacyjnego pn. „Regiony Rewitalizacji Edycja 3.0”.
Celem zamówienia jest przeprowadzenie, obsługa techniczna i merytoryczna spotkań edukacyjnych, działań doradczych i informacyjnych oraz wyjazdów studyjnych w obszarze rewitalizacji, dedykowanych dla gmin województwa opolskiego oraz podmiotów zaangażowanych w koordynację procesu rewitalizacji w regionie.
W ramach zamówienia realizowane będzie zamówienie gwarantowane, z możliwością rozszerzenia o opcje.
Zakres zamówienia gwarantowanego obejmuje:
1) realizację 72 godz. spotkań edukacyjnych w zakresie rewitalizacji wraz z bieżącym opracowaniem materiałów w wersji elektronicznej (m.in. programów i prezentacji multimedialnych) na te spotkania, w tym: 24 godz. szkoleń on-line oraz 48 godz. warsztatów stacjonarnych;
2) realizację 40 godz. spotkań informacyjno-edukacyjnych nt. rewitalizacji podczas posiedzeń Komitetów Rewitalizacyjnych, w gminach (w formule stacjonarnej);
3) realizację 100 godz. rewitalizacyjnego wsparcia doradczego, w tym po 50 godz. wsparcia on-line oraz wsparcia stacjonarnego;
4) realizację wsparcia merytorycznego podczas 6 dni wyjazdów studyjnych dla uczestników wraz z przygotowaniem 2 materiałów podsumowujących wizyty, prezentujących praktyki rewitalizacyjne;
5) przygotowanie 1 prezentacji multimedialnych w obszarze rewitalizacji i ich zaprezentowanie podczas spotkania stacjonarnego;
6) przygotowanie 2 opracowań tematycznych w obszarze rewitalizacji.
Zakres zamówienia opcjonalnego obejmuje:
1) realizację 138 godz. spotkań edukacyjnych w zakresie rewitalizacji wraz z bieżącym opracowaniem materiałów w wersji elektronicznej (m.in. programów i prezentacji multimedialnych) na te spotkania, w tym: 76 godz. szkoleń on-line oraz 62 godz. warsztatów stacjonarnych;
2) realizację 120 godz. spotkań informacyjno-edukacyjnych nt. rewitalizacji podczas posiedzeń Komitetów Rewitalizacyjnych, w gminach (w formule on-line – 50 godz. oraz stacjonarnej – 70 godz.);
3) realizację 200 godz. rewitalizacyjnego wsparcia doradczego, w tym po 100 godz. wsparcia on-line oraz wsparcia stacjonarnego;
4) realizację wsparcia merytorycznego podczas 4 dni wyjazdów studyjnych dla uczestników wraz z przygotowaniem 3 materiałów podsumowujących wizyty, prezentujących praktyki rewitalizacyjne;
5) przygotowanie 4 prezentacji multimedialnych w obszarze rewitalizacji i ich zaprezentowanie podczas: 2 spotkań on-line i 2 spotkań stacjonarnych;
6) przygotowanie 4 opracowań tematycznych w obszarze rewitalizacji.
4.5.3.) Główny kod CPV: 80500000-9 - Usługi szkoleniowe
4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:
80521000-2 - Usługi opracowywania programów szkoleniowych
71241000-9 - Studia wykonalności, usługi doradcze, analizy
SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem
5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy
5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:
Uzasadnienie prawne:Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, gdyż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne:
W przedmiotowym postępowaniu, do upływu wyznaczonego terminu na składanie ofert, tj. do dnia 25.07.2025, do godz. 08:30 wpłynęły cztery oferty. W ofertach oraz w załącznikach do ofert w różny sposób wskazano stawkę podatku VAT, tj. 23%, zw., 0%. W Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz w załączniku nr 1 oraz nr 3 do SWZ Zamawiający podał, że do przedmiotu zamówienia należy zastosować stawkę podatku VAT w wysokości 23%.
W tych okolicznościach Zamawiający powziął wątpliwość, czy dla oceny realności oraz porównywalności ceny ofert, a także weryfikacji wyjaśnień wykonawców ustalona stawka /i podatku VAT są właściwe dla przedmiotu zamówienia, gdyż sam Zamawiający nie przewidział zwolnienia z VAT dla części zamówienia.
Zgodnie z przepisem art. 281 ust. 1 pkt 16 ustawy Pzp na Zamawiającym ciąży obowiązek określenia w SWZ sposobu obliczenia ceny, a opis ten był wiążący dla wykonawców. Tylko oferty, które zawierają cenę obliczoną zgodnie ze sposobem wskazanym w SWZ mogą być przedmiotem porównania przez zamawiającego w toku czynności wyboru najkorzystniejszej oferty (tak też w Wyroku Sądu Okręgowego w Nowym Sączu sygn. akt lll Ca 215/19).
W wypadku wskazania w specyfikacji warunków zamówienia stawki podatku VAT właściwej dla danego przedmiotu zamówienia rola zamawiającego sprowadza się do weryfikacji złożonych ofert pod tym kątem i ewentualnego rozważenia zastosowania art. 223 ust. 2 pkt 3 pzp. Jednakże w sytuacji, gdy nie wskazał stawki podatku w treści SWZ, to na wykonawcach spoczywa obowiązek jej ustalenia.
Nie oznacza to jednak, że zamawiający zwolniony jest z obowiązku weryfikacji prawidłowości zastosowanych przez wykonawców stawek podatku VAT pod kątem zaistnienia podstawy odrzucenia oferty, o której mowa w art. 226 ust. 1 pkt 10 pzp.
W związku z powstałymi wątpliwościami co do zastosowania prawidłowej stawki VAT w dokumentach zamówienia oraz różnymi stawkami przyjętymi przez wykonawców w ofertach - Zamawiający uznał za konieczne weryfikację podanej w dokumentach zamówienia stawki podatku VAT w wysokości 23% w odniesieniu do przedmiotu zamówienia wskazanego w SWZ.
Po złożeniu stosownego wniosku Zamawiający uzyskał z Krajowej Informacji Skarbowej stanowisko w sprawie prawidłowej stawki VAT tj.:
1) Dwie decyzje - Wiążące Informacje Stawkowe (WIS) z dnia 29.01.2026r. nr UNP 2874888, UNP 2876504, z których wynika opodatkowanie przedmiotu zamówienia stawką 23% VAT;
2) Interpretację indywidualną – stanowisko prawidłowe z dnia 29.01.2026r. nr UNP 2877962, z której wynika, iż prawidłowe opodatkowanie przedmiotu zamówienia obejmuje stawkę 23% VAT dla spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz zwolnienie z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025r., poz. 775 z późn. zm.) dla spotkań edukacyjnych.
C.d. uzasadnienia w Sekcji IX Informacje dodatkowe.
SEKCJA VI OFERTY
6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 4
6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0
6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0
6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 4
6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0
6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0
6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 313048 PLN
6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 594377 PLN
SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE
Należy również stwierdzić, iż z perspektywy uzyskanej po otwarciu ofert interpretacji indywidualnej, Zamawiający nie powinien zastosować w dokumentach zamówienia jedynie stawki 23%. Wynika to z faktu, iż Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w Interpretacji indywidualnej nr UNP: 2877962 z dnia 29 stycznia 2026r. stwierdził: „Podsumowując, usługi w postaci spotkań edukacyjnych w zakresie rewitalizacji – w tym szkolenia on-line i warsztaty stacjonarne, skierowane do urzędników gminnych – które to spotkania będą finansowane w całości ze środków publicznych będą korzystały ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy (…). Natomiast nabywane usługi w postaci spotkań informacyjno-edukacyjnych, nie będą mogły korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy (…).”
Uzyskana interpretacja indywidualna potwierdziła w sposób gwarancyjny dla Zamawiającego, iż przedmiot zamówienia zawiera elementy zwolnione od naliczania podatku VAT, podczas, gdy SWZ narzucała jedną stawkę VAT, co oznacza, że wada ma charakter normatywny, a oferenci skalkulowali cenę w oparciu o różne mechanizmy, przez co w rezultacie oferty są nieporównywalne. Dalsze prowadzenie postępowania nie powinno mieć miejsca z uwagi na brak mechanizmu poprawy ofert, a zawarcie umowy, w oparciu o błędny VAT byłoby niezgodne z indywidulaną interpretacją podatkową.
Błędnie zastosowana stawka podatku VAT wskutek wprowadzenia w błąd wykonawców przez zamawiającego co do wysokości tej stawki stanowi wadliwość niepodlegającą poprawieniu, ponieważ prowadzi do błędu w obliczeniu ceny, nie stanowi zaś oczywistej omyłki rachunkowej.
W przedmiotowym postepowaniu zamawiający, mimo że wskazał w treści dokumentacji zamówienia stawkę podatku VAT, to stawka ta została wskazana błędnie jako niezgodna z ustawą z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Jedynie w przypadku, gdy zamawiający wskaże w specyfikacji warunków zamówienia konkretną (prawidłową) stawkę VAT, kształtującą w ofercie wysokość określonej ceny, dopiero wtedy może dojść do wystąpienia omyłki, o której mowa w 223 ust. 2 pkt 3 Pzp, tzn. innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian treści.
Jak z powyższego wynika Zamawiający nie mógł dokonać poprawek w ofertach i doprowadzić ich do zgodności z dokumentami zamówienia. Aby oferty złożone w postępowaniu mogły być porównywalne, między innymi ceny ofertowe muszą być obliczone z zastosowaniem tych samych reguł, a w tym z zastosowaniem tych samych stawek podatku VAT (z wyjątkiem zwolnień podmiotowych), które są istotnym elementem kalkulacji ceny oferty. Wynika to z zasady równego traktowania wykonawców określonej w art. 16 ust. 1 Pzp. Tym samym niemożliwy był wybór najkorzystniejszej oferty, bez naruszenia przepisu art. 17 ust. 2 Pzp, który stanowi, że zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami Pzp.
Obowiązkiem zamawiającego jest unieważnienie postępowania w każdym przypadku, jeśli łącznie zostaną spełnione następujące przesłanki:
-dojdzie do naruszenia przepisów Pzp regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania),
-wada musi być niemożliwa do usunięcia,
-wada ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego.
Wobec powyższego Zamawiający zgodnie z art. 255 pkt 6) ustawy Pzp unieważnił niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia, gdyż jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Informacje kluczowe
- Data publikacji
- 18.02.2026
- Termin składania ofert
- Brak daty
- Wartość umowy
- 0 PLN
- Rodzaj zamawiającego
- 1.1.2
- Próg unijny
- Poniżej progów UE