Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki:

W związku z koniecznością realizacji Marszałka Województwa zadań z zakresu opłat środowiskowych, należy wszcząć postępowanie w trybie z wolnej ręki, którego przedmiotem jest umowa dotycząca systemu SOZAT na lata 2026-2028. Zgodnie z art. 305 pkt. 1 oraz w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b, do przeprowadzenia postępowania został wybrany tryb z wolnej ręki, gdyż z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę. Oprogramowanie firmy Atmoterm S.A. jest jedynym na rynku gotowym produktem spełniającym wszystkie wymagane funkcjonalności pozwalające na wywiązanie się przez zamawiającego z ustawowych obowiązków w zakresie weryfikacji i ewidencji opłat środowiskowych. Przedmiotowe zamówienie zawiera realizację niezmienionych potrzeb zamawiającego w oparciu o technologie informatyczne zastosowane, co do zasady, na podstawie tych samych komponentów. W wyniku przeprowadzonego rozpoznania ustalono, że w pozostałych 15 województwach do obsługi opłat środowiskowych wykorzystywane jest tylko i wyłącznie oprogramowanie firmy Atmoterm S.A. Urząd posiada zakupione licencje na system SOZAT, a firma ATMOTERM S.A. jest wyłącznym dystrybutorem całości środowiskowego systemu ewidencyjno - opłatowego dla jednostek wojewódzkiego samorządu terytorialnego, a także wyłącznym wykonawcą usług zmian, wdrożeniowych i serwisowych w tym zakresie. Ponieważ zagadnienia związane z systemem opłat środowiskowych ulegają zmianie, oprogramowanie obecne jest na bieżąco aktualizowane i dostosowane do konkretnych wymagań. W związku z tym, że to oprogramowanie stosowane jest przez wszystkie urzędy marszałkowskie daje to dostęp do wszystkich możliwych rozwiązań służących poprawnym naliczaniom - opłat i wywiązywaniu się organu z ustawowych obowiązków. Klientami takiego dedykowanego oprogramowania mogą być w zasadzie tylko urzędy marszałkowskie, gdyż funkcjonalność tego oprogramowania jest realizowana tylko przez te urzędy, które wypełniają konkretne obowiązki ustawowe nałożone na marszałków województw przez ustawodawcę. W związku z powyższym można podsumować, że istnieje obiektywny techniczny charakter usługi dla tego zamówienia, zatem wskazanie trybu postępowania z wolnej ręki jest zasadne. Nie znany jest alternatywny system opłatowo - ewidencyjny o podobnym stopniu dedykowanej szczegółowości. Należy też zaznaczyć, że wspomniana szczegółowość funkcji i wzajemnych relacji pomiędzy nimi nie jest wynikiem zawężania wymagań przez zamawiającego, lecz wynika to z niezależnych od zamawiającego i obiektywnych obowiązków ustawowych w zakresie opłat środowiskowych, jak też obowiązków wynikających z innych ustaw, m.in. ustawy o samorządzie województwa czy ustawy o finansach publicznych. Dodatkowo, zamówienie związane jest z ochroną praw' wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów m.in. prawa autorskiego. Ponieważ zamówienie obejmuje aktualizację, serwis i gwarancję licencji bezterminowych, to - zgodnie z ustawą o prawie autorskim i prawach pokrewnych - może być świadczone przez właściciela. Oprogramowanie jest utworem w rozumieniu prawa autorskiego i tylko właściciel praw autorskich może tworzyć i dokonywać jego aktualizacji lub udzielać licencji do korzystania z niego. W związku z powyższym zaproszenie do negocjacji zostanie skierowane do wykonawcy: Atmoterm S.A. ul. Łangowskiego 4, 45-031 Opole.