Cd. podanego w sekcji 4.2) ogłoszenia uzasadnienia faktycznego i prawnego zastosowanego trybu z wolnej ręki:
Aktualnie jedynym właścicielem Systemu jest firma Asseco Business Solutions S.A. z siedzibą w Lublinie (strona wyżej wskazanej umowy o utrzymanie programów numer T12150). Wskazanej firmie przysługują wyłączne prawa autorskie do Systemu, jak też wyłącznie wskazana firma dysponuje aktualną dokumentacją (w tym aktualnymi kodami źródłowymi Systemu) tak, aby możliwe było samodzielne dokonywanie zmian (modyfikacji) w Systemie
w zakresie objętym przedmiotem niniejszego zamówienia lub przez powierzenie innym niż firma Asseco Business Solutions S.A. podmiotom dokonywanie takich zmian.
Przywoływaną w art. 214 ust. 1 ustawy PZP przesłankę „rozsądnego rozwiązania alternatywnego” należy rozumieć również przez pryzmat porównania i skali kosztów ekonomicznych. W tym kontekście możliwe rozwiązania zastępcze (alternatywne) w stosunku do przedmiotu zamówienia z niniejszego postępowania nie są rozsądne ekonomicznie. Jako jedyne rozwiązanie alternatywne w grę wchodziłoby tu bowiem tylko i wyłącznie rozpisanie postępowania konkurencyjnego na nabycie i wdrożenie od podstaw nowego systemu ERP, który zastąpiłby dotychczas użytkowany Xpertis. Tego typu rozwiązanie wymagałoby jednak poniesienia przez Zamawiającego kosztu wielokrotnie wyższego niż koszt samej tylko modyfikacji obecnego Systemu Xpertis, w tym udzielenia licencji w zakresie objętym zamówieniem z niniejszego postępowania. Ponadto nie istnieje również rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze pozwalające na osiągnięcie celu zamówienia w porównywalnym czasie, przy akceptowalnym poziomie ryzyk i kosztów całkowitych. Alternatywa w postaci zakupu i wdrożenia nowego systemu ERP oznaczałaby konieczność przeprowadzenia złożonego projektu: migracji danych historycznych, odtworzenia konfiguracji i integracji, walidacji raportowania oraz przeszkolenia użytkowników, co generuje istotne ryzyko zakłócenia ciągłości działania, błędów w rozliczeniach/sprawozdawczości i niedotrzymania terminów wdrożenia zmian wynikających z przepisów.
Możliwość udzielenia niniejszego zamówienia wyłącznie jednemu podmiotowi nie jest tu również wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Zakres modyfikacji stanowiącej przedmiot zamówienia dotyczy systemu już eksploatowanego i musi być wykonany na kodzie/dokumentacji producenta, więc opis wynika z obiektywnych ograniczeń prawnych/technicznych, nie z preferencji Zamawiającego. Wymogi (parametry) wykonania niniejszego zamówienia są typowe dla usług tego rodzaju (niemożność powierzenia wykonania tych usług wykonawcy wyłonionemu w trybach konkurencyjnych udzielenia zamówienia nie wynika tu z zawężenia wymogów zamówienia, lecz ograniczeń wynikających z przysługujących firmie Asseco Business Solutions S.A. praw wyłącznych do Systemu). Należy też podkreślić,
iż głównym, zasadniczym celem udzielenia zamówienia stanowiącego przedmiot niniejszego postępowania jest doprowadzenie do tego, żeby System Xpertis był zdolny do współdziałania z Krajowym Systemem e-Faktur (KSeF) oraz obsługi Jednolitego Pliku Kontrolnego – podatku dochodowego (JPK-CIT), stosownie do przepisów nałożonych na Zamawiającego
w tym zakresie. Zamawiający nie posiada innych systemów informatycznych umożliwiających realizację powyższego celu.
W świetle okoliczności podanych powyżej – spełnione są wskazane
w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy PZP przesłanki do udzielenia zamówienia z niniejszego postepowania wskazanemu wykonawcy w oparciu o negocjacje warunków zamówienia prowadzonego w trybie z wolnej ręki.
Mając na uwadze, iż wartość zamówienia z niniejszego postępowania jest niższa niż tzw. próg unijny dla usług udzielanych przez podmioty takie jak Zamawiający podstawa prawna udzielenia zamówienia wynika z art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy PZP