2) Organizator nadaje instytucji statut, w którym określa m.in. cele działania
instytucji oraz szczegółowy przedmiot jej działalności (w tym określa czy
dopuszcza bądź nie, możliwość prowadzenia przez instytucję działalności
innej niż kulturalna – jako działalności dodatkowej, ubocznej – i w jakim
zakresie) – art. 13 UOPDK;
3) Organizator powołuje i odwołuje dyrektora samorządowej instytucji kultury
– art. 15 i art. 16 UOPDK;
4) Organizator przed powołaniem dyrektora zawiera z nim odrębną umowę w
formie pisemnej, w której strony określają warunki organizacyjno finansowe działalności instytucji kultury oraz program jej działania. Umowa
wchodzi w życie z dniem powołania dyrektora. Odmowa zawarcia umowy
przez kandydata na stanowisko dyrektora powoduje jego niepowołanie na
to stanowisko (art. 15 ust. 5 UOPDK), zaś jedną z przesłanek
przedterminowego odwołania dyrektora ze stanowiska jest odstąpienie
przez niego od realizacji ww. umowy (art. 15 ust. 6 pkt 4 UOPDK).
5) Organizator podejmuje decyzje o przyznaniu i określa wysokość dotacji
podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej instytucji kultury w
zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty
obiektów, a także dotacji celowych na finansowanie lub dofinansowanie
kosztów realizacji inwestycji czy na realizację wskazanych zadań i
programów – art. 28 ust. 3 UOPDK;

Wszystkie wyżej wymienione przesłanki niewątpliwie potwierdzają, że Powiat
Sokólski ma dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje
dotyczące zarządzania sprawami PDK w Sokółce. Wszystkie istotne decyzje
dotyczące celów strategicznych pozostają bowiem w gestii organizatora (cel i
zakres działalności określony w statucie oraz uszczegółowiony w programie
działania opisanym w umowie zawieranej z kandydatem na dyrektora przed jego
powołaniem). Podobnie rzecz ma się z istotnymi decyzjami dotyczącymi
zarządzania sprawami PDK w Sokółce, w odniesieniu do których organizator
również zachowuje wyłączną kompetencję lub przynajmniej dominujący na nie
wpływ (przede wszystkim wyłączna kompetencja organizatora do podejmowania
decyzji co do dalszego funkcjonowania instytucji, formy jej funkcjonowania czy
ewentualnej likwidacji instytucji oraz dominujący wpływ na zarządzanie
sprawami instytucji poprzez kształtowanie warunków finansowych prowadzenia
działalności statutowej – rodzaj i wysokość przyznawanych dotacji – a także
kompetencja do dopuszczania bądź nie oraz regulowania zakresu
dopuszczalnej działalności innej niż kulturalna – poprzez stosowne zapisy w
statucie, a także sprawowanie bieżącego nadzoru nad działalnością PDK w
Sokółce przez Zarząd Powiatu Sokólskiego, jak wynika z § 3 ust. 2 Statutu PDK
w Sokółce, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXXVII/233/2021 Rady
Powiatu Sokólskiego z dnia 26 marca 2021 r.).
Z zatwierdzonych sprawozdań finansowych PDK w Sokółce za lata 2022-2024
wynika, iż ponad 90% średniego przychodu osiągniętego przez tę osobę prawną
w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające
udzielenie zamówienia dotyczy wykonywania zadań powierzonych PDK w
Sokółce przez Powiat Sokólski.
Z uwagi na formę organizacyjno-prawną (samorządowa instytucja kultury
posiadająca osobowość prawną) oraz sposób finansowania działalności PDK w
Sokółce nie ulega wątpliwości, że w tej osobie prawnej nie ma bezpośredniego
udziału kapitału prywatnego.