Powody odstąpienia od podstawowych trybów udzielania zamówienia:

Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320) dopuszcza się udzielanie zamówień publicznych w ramach tzw. „In-house”. Wykonawca INNEKO RCS sp. z o.o., z którym Zamawiający zamierza przeprowadzić negocjacje, jest osobą prawną i w celu udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki spełnione zostały warunki określone poniżej:
a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez Zamawiającego w taki sam sposób,
b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą Zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w pkt a,
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

Uzasadnienie:

Miasto Gorzów Wlkp. jest zamawiającym w rozumieniu przepisu art. 4 ust.1 pkt.1 ustawy PZP Miasto Gorzów Wlkp. posiada 100 % udziałów w kapitale spółki INNEKO Sp. z o.o., dzięki czemu sprawuje pełną kontrolę nad spółką. Natomiast INNEKO Sp. z o.o. jako osoba prawna posiada 100 % w spółce INNEKO RCS. Miasto poprzez INNEKO Sp. z o.o. kontroluje pośrednio spółkę INNEKO RCS Sp. z o.o. Miasto Gorzów Wlkp. poprzez INNEKO Sp. z o.o. ma dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami spółki INNEKO RCS Sp. z o.o.
Tym samym potwierdzono spełnienie przesłanek w zakresie sprawowania kontroli nad Spółką INNEKO RCS Sp. z o.o. pośrednio przez Zamawiającego oraz brak udziału kapitału prywatnego.
Na podstawie przeprowadzonej analizy za lata 2022 – 2024 sprawozdań finansowych oraz przedłożonych dokumentów przez „INNEKO RCS” Sp. z o.o. można stwierdzić, że ponad 90% działalności Spółki dotyczy zadań powierzonych przez Zamawiającego, tj. Miasto Gorzów Wielkopolski oraz to, że Spółka jest w stanie realizować zadanie w zakresie utrzymania czystości i przejezdności dróg krajowych, wojewódzkich, gminnych i wewnętrznych na terenie miasta Gorzowa Wlkp.
Zarówno z analizy, jak i z załączonych dokumentów wynika, że nie ma żadnych przeszkód prawnych, finansowych i rzeczowych, zabraniających udzielenia firmie INNEKO RCS Sp. z o.o. przez Miasto Gorzów Wielkopolski zamówienia publicznego w procedurze „in-house” na zadanie pn. Utrzymanie czystości i przejezdności dróg krajowych, wojewódzkich, gminnych i wewnętrznych na terenie miasta Gorzowa Wlkp. Zamawiający pozytywnie ocenia sporządzoną analizę finansową oraz stwierdza, że firma INNEKO RCS spełnia wymogi wynikające z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp., co pozwala na udzielenie tej firmie przez Miasto Gorzów Wlkp. zamówienia publicznego na ww. zadanie w trybie z wolnej ręki.