Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

Usługi 2026/BZP 00206612 Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy

Zamawiający

Gmina Lublin

Pl. Króla Władysława Łokietka 1

20-109 Lublin, Lubelskie

NIP: 9462575811

Wykonawcy

Nazwa	Miasto	NIP
Lubelskie Przedsiębiorstwo Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o. o.	Lublin	REGON:543490067

Szczegóły kontraktów

Część	Wykonawca	Status	Cena oferty	Wartość umowy
1	Lubelskie Przedsiębiorstwo Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o. o. (Lublin)	Umowa podpisana	-	-

Kto wygrywa podobne przetargi?

Lubelskie — na podstawie 6 rozstrzygniętych przetargów (CPV 77310000-6)

Wykup subskrypcję, aby zobaczyć kto wygrywa podobne przetargi, w jakich cenach i jak często.

Zobacz analizę konkurencji

Pełna treść ogłoszenia

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy
Usługi
Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

SEKCJA I ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Lublin

1.4.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 431019514

1.5.) Adres zamawiającego:

1.5.1.) Ulica: Pl. Króla Władysława Łokietka 1

1.5.2.) Miejscowość: Lublin

1.5.3.) Kod pocztowy: 20-109

1.5.4.) Województwo: lubelskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL814 - Lubelski

1.5.8.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@lublin.eu

1.5.9.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://lublin.eu

1.6.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Nazwa zamówienia:

Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

2.2.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-845803ea-75dd-4358-96df-e7c5d58d736e

2.3.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00206612

2.4.) Wersja ogłoszenia: 01

2.5.) Data ogłoszenia: 2026-04-20

2.6.) Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań: Tak

2.7.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00632981/17/P

2.8.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.45 Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

2.9.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.10.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

SEKCJA III – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

3.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe: Nie

3.2.) Numer referencyjny: ZP-P-I.271.24.2026

3.3.) Rodzaj zamówienia

Usługi

3.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Zakres zamówienia obejmuje wszelkie prace związane z wykonywaniem robót konserwacyjnych, porządkowych i innych w zakresie zieleni do których zalicza się:
1.1. prace porządkowe,
1.2. prace związane z utrzymaniem drzew,
1.3. prace związane z utrzymaniem krzewów, traw, pnączy, bylin, roślin jednorocznych i cebulowych,
1.4. prace związane z utrzymaniem trawników,
1.5. prace związane z utrzymaniem małej architektury,
1.6. prowadzenie prac związanych z nasadzeniami drzew, bylin, krzewów, roślin cebulowych, traw, pnączy i roślin jednorocznych.

3.10.) Główny kod CPV: 77310000-6 - Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych

3.11.) Dodatkowy kod CPV:
45111291-4 - Roboty w zakresie zagospodarowania terenu

45112700-2 - Roboty w zakresie kształtowania terenu

SEKCJA IV TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

4.1.) Tryb udzielenia zamówienia/ wraz z podstawą prawną:

Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 305 pkt 1 ustawy w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy

4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:

Na podstawie art. 305 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.z 2023 poz 1605 oraz 1720), w związku z art. 214 ust. 1 pkt 11 tej ustawy, zamówienie publiczne z wolnej ręki w tzw. trybie in-house może zostać udzielone wykonawcy spełniającemu łącznie 3 przesłanki:
1. zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób;
2. ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w pkt 1; ...Cd. w SEKCJA IV pkt. 4.3)

4.3.) Identyfikator wcześniejszego postępowania lub konkursu:

Cd. z SEKCJA IV. Pkt. 4.2) 3. w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego Ad.1: Spółka Lubelskie Przedsiębiorstwo Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o.o. została powołana przez LPGK Sp. z o.o. oraz MKK Sp. z o.o. Kontrolę nad nowo utworzoną spółką sprawuje Lubelskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., które objęło i pokryło wkładem pieniężnym 60 (sześćdziesiąt) udziałów, Miejska Korporacja Komunikacyjna Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie objęło i pokryło wkładem pieniężnym 40 (czterdzieści) udziałów. LPGK Sp. z o.o. jest jednoosobową spółką Gminy Lublin nad którą Gmina sprawuje bezpośrednią kontrolę, natomiast MKK Sp. z o.o. to spółka, której jedynym wspólnikiem jest Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Lublinie Sp. z o.o., nad którym Gmina sprawuje bezpośrednią kontrolę. Zgodnie z aktem założycielskim spółki LPUIG Sp. z o.o. z dnia 8 grudnia 2025 r. Rada Nadzorcza składa się z dwóch członków powołanych przez LPGK Sp. z o.o. i jednego członka powołanego przez MKK Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie. Rada Nadzorcza powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki oraz sprawuje nadzór nad działalnością Spółki. W przepisie art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a ustawy Pzp mowa jest o sprawowaniu przez zamawiającego kontroli, która polega na dominującym wpływie na cele strategiczne i istotne decyzje zarządcze osoby prawnej. Warunek z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a jest spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 17 lutego 2025 r. (Sygn. akt: KIO 277/25 KIO 278/25 KIO 280/25 KIO 284/25 KIO 311/25 KIO 313/25) wskazała, że nie chodzi przy tym o identyczną, ale o kontrolę analogiczną odpowiadającą tej sprawowanej nad własnymi jednostkami. Z Aktów założycielskich spółek LPGK Sp. z o.o. oraz LPUIG Sp. z o.o. wynikają uprawnienia zgromadzenia wspólników oraz rady nadzorczej, które można ocenić jako realizowanie wpływu i kontroli na istotne decyzje strategiczne i zarządcze organów ww. spółek. Mając na uwadze uprawnienia organów LPUIG Sp. z o.o.: zgromadzenia wspólników i rady nadzorczej dotyczące kontroli sprawowanej przez LPGK Sp. z o.o. nad LPUIG Sp. z o.o odpowiadają one uprawnieniom kontrolnym zamawiającego nad LPGK Sp. z o.o. Zatem struktura kontrolna pomiędzy Gminą Lublin zamawiającym, a nową Spółką LPUIG sp. z o.o., zachodzi za pośrednictwem LPGK Sp. z o.o. jako wiodącym i większościowym udziałowcem, nad którym kontrolę sprawuje Gmina posiadająca 100% jej udziałów. Gmina Lublin sprawuje również pośrednią kontrolę nad drugim mniejszościowym wspólnikiem LPUIG Sp. z o.o. tj. MKK Sp. z o.o. za pośrednictwem MPK Lublin Sp. z o.o. spółką jednoosobową Gminy Lublin, nad którą Gmina sprawuje analogiczną kontrolę jak nad LPGK Sp. z o.o. Przesłanka jest spełniona. Ad.2: Ze względu na to, że spółka LPUIG została zawiązana w grudniu 2025 r., nie posiada jeszcze historii zamówień i realizacji zleceń. W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 lutego 2025 r. (Sygn. akt: KIO 277/25 KIO 278/25 KIO 280/25 KIO 284/25 KIO 311/25 KIO 313/25), odnosząc się do art. 214 ust. 5 ustawy Pzp, który określa, że do obliczania procentu działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 11 lit. b, pkt 12 lit. b, pkt 13 lit. b i pkt 14 lit. c, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia, stwierdzono, że z przepisu art. 214 ust. 6 ustawy Pzp, w przypadku gdy ze względu na dzień utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez osobę prawną lub zamawiającego lub reorganizację ich działalności dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są niedostępne lub nieadekwatne, procent działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 11 lit. b, pkt 12 lit. b, pkt 13 lit. b i pkt 14 lit. c, ustala się za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych. Wynika z tego, że jest możliwość udzielenia zamówienia in-house dopiero utworzonej osobie prawnej. Powyższe oznacza, że utworzenie przez zamawiającego nowej spółki za pośrednictwem kontrolowanych przez niego osób prawnych, po to aby udzielić jej zamówienia in-house, jest celem dopuszczalnym. W przypadku LPUIG Sp. z o.o. zastosowanie znajdzie zatem reguła dotycząca obliczania procentu działalności, która została określona w art. 214 ust. 6 ustawy Pzp. Lubelskie Przedsiębiorstwo Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o.o. jest nowo utworzoną spółką w grudniu 2025 r., nie są zatem dostępne dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia, w tym przypadku należy oprzeć się na prognozach handlowych. Lubelskie Przedsiębiorstwo Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o.o. wskazało, że w najbliższych latach będzie uzyskiwało przychody wyłącznie z zakresu zadań własnych Gminy Lublin. Planowana jest realizacja usług obsługi zieleni miejskiej, ochrony szkół i innych obiektów miejskich, dozór i sprzątanie obiektów na terenie cmentarzy komunalnych oraz innych zadań z tego zakresu. 15 stycznia 2026 r. wydano wyrok w trybie prejudycjalnym TSUE w sprawie C-692/23. Wskazane orzeczenie TSUE dot. udzielania zamówień publicznych bezpośrednio osobie prawnej kontrolowanej przez instytucje zamawiające w zakresie progu działalności kontrolowanej osoby prawnej prowadzonej w ramach wykonywania zadań powierzonych jej przez instytucje zamawiające - uwzględnienia obrotu spółek zależnych grupy, której spółką dominującą jest kontrolowana osoba prawna - sporządzanie skonsolidowanych sprawozdań finansowych. Dotychczasowe analizowanie spółek podległych w zakresie spełnienia ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę powinno zostać dostosowane do orzeczenia TSUE a także orzeczeń polskich instytucji, które będą uwzględniać okoliczności podniesione w orzeczeniu TSUE tj. nie traktowanie spółki jako osobnego bytu od spółek powiązanych w ramach sprawozdania skonsolidowanego. W kontekście orzeczenia TSUE istotne w celach analizy przychodów jest ustalenie w ramach jakiej grupy kapitałowej działa badana spółka. Do tego należy ustalić, kto jest podmiotem dominującym grupy, poprzez sprawowanie kontroli nad spółką zależną, co wynika z wielkości udziałów, ewentualnego uprzywilejowania udziałów jeżeli występują, przywilejów powoływania członków organów spółki itd. TSUE odnosi się do obowiązków sporządzania sprawozdania skonsolidowanego, co w obecnej sytuacji nie obejmuje spółki LPUIG z uwagi na wyłączenia, jednakże przyjmując wariant rygorystyczny należy ustalić, że LPUIG tworzy grupę kapitałową z LPGK Sp. z o.o., które objęło i pokryło wkładem pieniężnym 60 (sześćdziesiąt) udziałów, natomiast Miejska Korporacja Komunikacyjna Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie objęło i pokryło wkładem pieniężnym 40 (czterdzieści) udziałów. Zgodnie z aktem założycielskim spółki LPUIG Sp. z o.o. z dnia 8 grudnia 2025 r. Rada Nadzorcza składa się z dwóch członków powołanych przez LPGK Sp. z o.o. i jednego członka powołanego przez MKK Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie. Rada Nadzorcza powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki oraz sprawuje nadzór nad działalnością Spółki. Dominujący wpływ na cele strategiczne i istotne decyzje zarządcze LPUIG sprawuje Gmina Lublin za pośrednictwem LPGK Sp. z o.o. Na czele grupy kapitałowej jako spółka dominująca znajduje się spółka LPGK Sp. z o.o., która spełnia przesłankę świadczenia ponad 90% działalności na rzecz Gminy Lublin zarówno samodzielnie (jako spółka dominująca), jak i również z podmiotami zależnymi rozpatrując jako grupę kapitałową (w kontekście sprawozdań skonsolidowanych). Niezależnie od powyższego, ze względów ostrożnościowych przeprowadzono analizę drugiego mniejszościowego udziałowca spółki LPUIG. Spółka MKK Sp. z o.o. tworzy grupę kapitałową jako spółka zależna ze spółką MPK Lublin Sp. z o.o. będącą spółką dominującą, jednakże dotychczas z uwagi na zastosowanie wyłączeń grupa kapitałowa nie była objęta obowiązkiem sporządzania sprawozdań skonsolidowanych. Analiza przychodów grupy MKK pozwala stwierdzić, że jako grupa kapitałowa (zgodnie z rozumieniem TSUE) wymóg świadczenia ponad 90% działalności na rzecz Gminy Lublin jest spełniony również w ramach tej grupy. Przesłanka jest spełniona. Ad.3: Wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki objęte są przez LPGK Sp. z o.o. oraz MKK Sp. z o.o., brak jest udziału kapitału prywatnego oraz nie podjęto żadnego rodzaju działań zmierzających do wprowadzenia kapitału prywatnego do LPUIG Sp. z o.o. Przesłanka jest spełniona. Istotne znaczenie przy wyborze Lubelskiego Przedsiębiorstwa Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o.o. jako potencjalnego wykonawcy zamówienia publicznego dotyczącego utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V, ma niezbędne zasoby, jak również dostęp do odpowiednio wykwalifikowanej kadry pracowniczej. Z uwagi na powyższe uzasadnione jest przeprowadzenie postępowania według procedury zamówienia z wolnej ręki.

SEKCJA V ZAWARCIE UMOWY

5.1.) Wykonawca, z którym Zamawiający zamierza zawrzeć umowę:

5.1.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy): Lubelskie Przedsiębiorstwo Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o. o.

Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

Zamawiający

Wykonawcy

Szczegóły kontraktów

Kto wygrywa podobne przetargi?

Pełna treść ogłoszenia

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy Usługi Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

SEKCJA I ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Lublin

1.4.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 431019514

1.5.) Adres zamawiającego:

1.5.1.) Ulica: Pl. Króla Władysława Łokietka 1

1.5.2.) Miejscowość: Lublin

1.5.3.) Kod pocztowy: 20-109

1.5.4.) Województwo: lubelskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL814 - Lubelski

1.5.8.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@lublin.eu

1.5.9.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://lublin.eu

1.6.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Nazwa zamówienia:

2.2.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-845803ea-75dd-4358-96df-e7c5d58d736e

2.3.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00206612

2.4.) Wersja ogłoszenia: 01

2.5.) Data ogłoszenia: 2026-04-20

2.6.) Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań: Tak

2.7.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00632981/17/P

2.8.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

2.9.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.10.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

SEKCJA III – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

3.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe: Nie

3.2.) Numer referencyjny: ZP-P-I.271.24.2026

3.3.) Rodzaj zamówienia

3.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

3.10.) Główny kod CPV: 77310000-6 - Usługi sadzenia roślin oraz utrzymania terenów zielonych

3.11.) Dodatkowy kod CPV: 45111291-4 - Roboty w zakresie zagospodarowania terenu 45112700-2 - Roboty w zakresie kształtowania terenu

SEKCJA IV TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

4.1.) Tryb udzielenia zamówienia/ wraz z podstawą prawną:

4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:

4.3.) Identyfikator wcześniejszego postępowania lub konkursu:

SEKCJA V ZAWARCIE UMOWY

5.1.) Wykonawca, z którym Zamawiający zamierza zawrzeć umowę:

5.1.2.) Ulica: ul. Głuska 6

5.1.3.) Miejscowość: Lublin

5.1.4.) Kod pocztowy: 20-439

5.1.5.) Województwo: lubelskie

5.1.6.) Kraj: Polska

Informacje kluczowe

Kody CPV

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy
Usługi
Utrzymanie terenów zieleni miejskiej w Rejonie V

3.11.) Dodatkowy kod CPV:
45111291-4 - Roboty w zakresie zagospodarowania terenu

45112700-2 - Roboty w zakresie kształtowania terenu