Kontynuacja uzasadnienia, o którym mowa w SEKCJI IV „Tryb udzielania zamówienia”, pkt. 4.2.) ogłoszenia: Wskazane okoliczności faktyczne i prawne wyczerpują przesłanki zastosowania trybu z wolnej ręki, wskazanych w art. 214 ust.1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp.
Aplikacja i.EGiB będzie korzystać z funkcjonalności zaimplementowanych w Systemie tj. przeglądania oraz filtrowania zarówno bieżących, jak i historycznych danych ewidencji gruntów i budynków oraz zapewni udostępnianie danych z bazy ewidencji gruntów i budynków zgodnie z art. 24 ust. 5 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne z dnia 17 maja 1989 r. Aplikacja i.EGiB musi wykorzystywać wszystkie dane ewidencji gruntów i budynków zgromadzone w PZGiK (powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym) i funkcjonujące w Systemie. Zakres funkcjonalny i.EGiB wymaga modyfikacji istniejącego Systemu, poprzez modyfikację kodu źródłowego, w szczególności w zakresie podglądu obrazu dokumentów, zachowania bezpieczeństwa danych osobowych, zarządzania uprawnieniami do obiektów, atrybutów i plików oraz rozliczalności dostępu do danych udostępnianych w aplikacji i.EGiB.
Na podstawie wcześniej zawartych umów pomiędzy Gminą Miejską Kraków a firmą SYSTHERM INFO Sp. z o.o. Zamawiający nabył oprogramowanie Zintegrowany System Obsługi Zasobu z niewyłączną bezterminową licencją oraz autorskie prawa majątkowe do dokumentacji technicznej i eksploatacyjnej. Zapisy licencyjne określone w umowie nie dają prawa Zamawiającemu do modyfikacji Systemu jako całości. W umowie jest brak zapisów, które pozwalają Zamawiającemu na udzielenie sublicencji do korzystania z Systemu. Dotychczasowy Wykonawca udzielił Zamawiającemu prawa sublicencjonowania tylko w ograniczonym zakresie. Ustawa o prawie autorskim wprowadza zasadę, że jeżeli umowa nie stanowi inaczej, licencjobiorca nie może upoważnić innej osoby do korzystania z utworu w zakresie uzyskanej licencji. Zgoda na udzielenie sublicencji musi być w takiej umowie wyraźnie wyrażona (art. 67 ust. 3 Prawo autorskie). Licencja udzielona Zamawiającemu określa prawo do modyfikacji tylko w zakresie określonym w umowie, we wskazanych polach eksploatacji. Nie zawiera możliwości dokonywania modyfikacji Systemu.
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, gdy dostawa lub usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z przepisów odrębnych. Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowanie nie istnieje możliwość zlecenia wdrożenie nowej funkcjonalności oraz wykonania aplikacji służącej do przeglądania i udostępniania danych z bazy EGiB firmie trzeciej, bowiem brak jest podstaw do przekazania przez Zamawiającego na rzecz podmiotów trzecich kodów źródłowych celem modyfikacji i rozwoju Systemu. Stanowiłoby to naruszenie autorskich praw majątkowych dotychczasowego Wykonawcy i narażałoby interes Gminy poprzez realne ryzyko zasądzenia odszkodowania od Gminy z tego tytułu, jak i narażenia jej na inne sankcje określone w art. 79 ustawy Prawa autorskiego. Dostęp do kodu źródłowego jest warunkiem koniecznym do rozbudowy i modyfikacji systemu informatycznego, stąd jego brak uniemożliwi wykonanie i dostarczenie aplikacji i.EGiB oraz wdrożenie nowej funkcjonalności do wyszukiwania plików Materiałów Zasobu według indeksów: działek ewidencyjnych, działek małego obrębu oraz parcel katastralnych w formie zapytań w języku naturalnym.
W związku z powyższymi argumentami nie istnieje rozsądne alternatywne rozwiązanie lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia.