Pełne uzasadnienie:
W dniu 15 lipca 2025 roku, po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, została zawarta umowa nr B.032.390.2025 pomiędzy Miastem Zielonka a spółką Szwajcarka Sp. z o.o. z siedzibą ul. Okopowa 58/72, 01-042 Warszawa, której przedmiotem było świadczenie usług przygotowania, dostarczenia i wydania posiłków dla uczniów szkół podstawowych w Zielonce w roku szkolnym 2025/2026. W dniu 7 listopada 2025 roku, po nieco ponad 2 miesiącach świadczenia usługi, przedstawiciel firmy Szwajcarka Sp. z o.o. złożył wniosek o rozwiązanie ww. umowy, stawiając Miasto Zielonka w bardzo trudnej sytuacji. Wykonawca zadeklarował żywienie dzieci w zielonkowskich szkołach podstawowych jedynie do 28 listopada 2025 roku. Wykonawca na początku września z uwagi na utrzymujące się trudności finansowe rozpoczął proces restrukturyzacji w formie postępowania o zatwierdzenie układu, w którym dniem układowym był 4 września 2025 roku. W związku z powyższym umowa z firmą Szwajcarka Sp. z o.o. będzie obowiązywać do 28 listopada 2025 roku.
W chwili zawierania umowy o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający nie mógł przewidzieć, że po zaledwie dwóch miesiącach realizacji usługi, sytuacja finansowo-organizacyjna Wykonawcy doprowadzi do konieczności rozwiązania umowy.
Należy podkreślić, że zapewnienie żywienia w szkołach jest obowiązkiem wynikającym z art. 106 ustawy Prawo oświatowe, a jego organizacja jest procesem wymagającym czasu. Przede wszystkim Zamawiający nie może dopuścić do przerwy w wydawaniu posiłków. Zgodnie z przesłanką z art. 214 ust. 1 pkt 5 Pzp zastosowanie trybu z wolnej ręki możliwe jest w razie wystąpienia okoliczności powodujących konieczność natychmiastowego udzielenia zamówienia. Przyjąć należy, że natychmiastowe wykonanie zamówienia oznacza konieczność jego realizacji najszybciej jak to możliwe. Określenie „natychmiast” wskazuje na maksymalny priorytet i szybkość jeszcze większą niż w trybie pilnym. Jest to zatem przesłanka, z której można skorzystać jedynie w sytuacjach wyjątkowych wymagających od zamawiającego szczególnie szybkiej reakcji.
Ponadto, przygotowanie i przeprowadzenie procedury postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym w terminach przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych nie jest możliwe, ponieważ od 1 grudnia 2025 roku nowy Wykonawca winien rozpocząć świadczenie usługi, które musi być poprzedzone wprowadzeniem jadłospisów, zorganizowaniem personelu do przygotowania posiłków, jego transportu oraz wydawania, a także zgłoszeniem nowego wykonawcy prowadzącego wydawanie posiłków do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej.
Do przeprowadzenia negocjacji Zamawiający wytypował firmę BLU-BAR Konrad Wróbel, ul. Międzyborska 10B/102, 04-041 Warszawa, która brała udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Zamówienie publiczne realizowane jest w ramach zaplanowanych i ujętych w budżecie w 2025 r. oraz Wieloletniej Prognozie Finansowej w latach 2025 i 2026 r. wydatków.