Aktywne ogłoszenie - termin składania ofert: Brak daty

Świadczenie usług szkoleniowych w postaci przygotowania i przeprowadzenie grupowych szkoleń wewnętrznych (zamkniętych) dla pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie

- 2026/BZP 00131586 Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia Zobacz ogłoszenie o zamówieniu

Zamawiający

Województwo Mazowieckie

Warszawa, Mazowieckie

NIP: 1132453940

Pełna treść ogłoszenia

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia
Świadczenie usług szkoleniowych w postaci przygotowania i przeprowadzenie grupowych szkoleń wewnętrznych (zamkniętych) dla pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Nazwa zamawiającego: Województwo Mazowieckie

1.3.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 015528910

1.4.) Adres zamawiającego:

1.4.1.) Ulica: ul. Jagiellońska 26

1.4.2.) Miejscowość: Warszawa

1.4.3.) Kod pocztowy: 03-719

1.4.4.) Województwo: mazowieckie

1.4.5.) Kraj: Polska

1.4.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.4.7.) Numer telefonu: 0

1.4.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@mazovia.pl

1.4.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.mazovia.pl

1.5.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.6.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00131586

2.2.) Data ogłoszenia: 2026-02-27

SEKCJA III ZMIANA OGŁOSZENIA

3.1.) Nazwa zmienianego ogłoszenia:

Ogłoszenie o zamówieniu

3.2.) Numer zmienianego ogłoszenia w BZP: 2026/BZP 00107521

3.3.) Identyfikator ostatniej wersji zmienianego ogłoszenia: 01

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA V - KWALIFIKACJA WYKONAWCÓW

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

5.4. Nazwa i opis warunków udziału w postępowaniu

Przed zmianą:
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące zdolności zawodowej. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca:
CZĘŚĆ 1 ZAMÓWIENIA
1) posiada doświadczenie w organizowaniu szkoleń grupowych zamkniętych (wewnętrznych) z zakresu prawa administracyjnego, tj. okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował (zorganizował i przeprowadził) co najmniej 5 projektów szkoleniowych z zakresu prawa administracyjnego, w tym minimum 2 projekty szkoleniowe dla pracowników instytucji publicznych (dla co najmniej 2 różnych Zamawiających)
• przez projekt szkoleniowy Zamawiający rozumie zrealizowanie szkoleń z przedmiotowego zakresu, dla min. 5 grup szkoleniowych po min. 15 osób, każde o długości co najmniej 7 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna =45 minut) przez okres 3 miesięcy;
• pod pojęciem instytucji publicznej należy rozumieć naczelne, centralne i terenowe organy władzy publicznej;
2) posiada doświadczenie w przygotowywaniu i realizacji e-learningów interaktywnych (przez szkolenie e-learningowe interaktywne Zamawiający rozumie zbiór wielu plików – ekranów interaktywnych, klipów multimedialnych, plików graficznych, załączników tekstowych.), tj. okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przygotował, czyli nagrał i udostępnił uczestnikom w formacie SCORM (plik ZIP - ZIP file, który zawiera treści szkoleniowe w standardzie umożliwiającym przeniesienie ich do systemu zarządzania szkoleniami Zamawiającego) co najmniej dwa e-learningi interaktywne, obejmujące dwa różne obszary tematyczne szkolenia, trwające co najmniej 7 godzin dydaktycznych każde;
Przez format SCORM (Shareable Content Object Reference Model) Zamawiający rozumie standard opisu obiektów, które składają się na szkolenie e-learningowe, kolejność ich uruchamiania oraz komunikację z platformą e-learningową)
3) wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował zespołem składającym się co najmniej z 4 osób (koordynator oraz minimum 3 trenerów) pełniących wymienione poniżej funkcje, które posiadają następujące kwalifikacje, doświadczenie i wykształcenie:
I. koordynator projektu - posiadający doświadczenie w koordynowaniu projektów szkoleniowych, co oznacza dla Zamawiającego, że w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert koordynował minimum 3 projekty szkoleniowe, z których każdy obejmował minimum 3 grupy szkoleniowe;
II. trenerzy, z których każdy:
A. posiada kompetencje trenerskie, to znaczy:
•jest ekspertem w dziedzinie prawa, która jest przedmiotem szkolenia, które prowadzi, oraz
•potrafi interpretować przepisy prawa oraz
•zna dobre praktyki: potrafi udzielać praktycznych wskazówek w zakresie stosowania przez administrację publiczną przepisów prawa w przedmiocie szkolenia, które prowadzi
B. posiada doświadczenie w prowadzeniu szkoleń jako wykładowca/trener, tzn. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert przeprowadził minimum 100 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń stacjonarnych w zakresie KPA, w tym min. 40 godz. dydaktycznych dla instytucji publicznych.
III. Szkolenie pt. „E-doręczenia” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada minimum tytuł magistra prawa/ posiada tytuł zawodowy radcy prawnego lub adwokata lub tytuł naukowy doktor nauk prawnych oraz
B. posiada doświadczenie w zakresie doręczeń elektronicznych (e-doręczenia) oraz
C. jest praktykiem w zakresie wydawania decyzji administracyjnych lub rozpatrywania odwołań od decyzji.
IV. Szkolenie pt. „Kodeks postępowania administracyjnego w procesie wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i/lub krzewów, z uwzględnieniem orzecznictwa sądów administracyjnych” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada tytuł radcy prawnego lub adwokata lub sędziego lub był członkiem składu orzekającego;
B. posiada minimum 5 letnie doświadczenie:
a) przy wydawaniu decyzji administracyjnych z obszaru ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o ochronie przyrody
lub
b) jako pracownik organu II stopnia rozstrzygający sprawy z zakresu ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o ochronie przyrody
lub
c) jako pracownik organu kontroli, którego zadania obejmują kontrolę realizacji postępowań administracyjnych z zakresu ustawy prawo ochrony środowiska i ustawy o ochronie przyrody.
C. posiada doświadczenie w sprawach z obszaru ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o ochronie przyrody, tzn.:
a) w praktycznym przygotowaniu decyzji administracyjnych lub
b) w zatwierdzaniu decyzji administracyjnych lub
c) w doradztwie w postępowaniach administracyjnych kończących się decyzjami administracyjnymi lub
d) reprezentowaniu stron lub organów administracji przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub naczelnym sądem administracyjnym.
V. Szkolenie pt. „Prowadzenie postępowań administracyjnych i wydawanie decyzji w ramach gospodarki odpadami oraz Rejestru bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada tytuł zawodowy radcy prawnego lub adwokata lub sędziego lub tytuł doktora nauk prawnych;
B. posiada minimum 5-letnie doświadczenie w:
a) doradztwie w zakresie KPA i ochrony środowiska lub
b) pracy na stanowisku orzecznika w SKO lub
c) pracy na stanowisku sędziego w WSA
VI. Szkolenie e-learningowe „Kodeks postępowania administracyjnego od A do Z” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada tytuł zawodowy radcy prawnego lub adwokata lub sędziego
B. jest praktykiem stosującym prawo administracyjne w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert;
C. posiada doświadczenie w prowadzeniu kursów e-learningowych, tj. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert przygotował merytorycznie i nagrał minimum 40 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń e-learningowych w zakresie prawa administracyjnego.

CZĘŚĆ 2 ZAMÓWIENIA - UDZIELANIE, KONTRAKTOWANIE I ROZLICZANIE DOTACJI UDZIELANYCH PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
1) posiada doświadczenie w organizowaniu szkoleń grupowych zamkniętych (wewnętrznych) z zakresu prawa administracyjnego i finansów publicznych, tj. okresie
ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował (zorganizował i przeprowadził) co najmniej 5 projektów szkoleniowych z kodeksu postępowania administracyjnego i finansów publicznych, w tym minimum 2 projekty szkoleniowe dla pracowników instytucji publicznych (dla co najmniej 2 różnych Zamawiających);
2) wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował zespołem składającym się co najmniej z 2 osób (koordynator + 1 trener) pełniących wymienione poniżej funkcje, które posiadają następujące kwalifikacje, doświadczenie i wykształcenie:
I. koordynator projektu - posiadający doświadczenie w koordynowaniu projektów szkoleniowych, tj. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert koordynował minimum 3 projekty szkoleniowe, z których każdy obejmował minimum 3 grupy szkoleniowe;
II. trener, który:
A. posiada wykształcenie wyższe, co najmniej magisterskie w obszarze nauk administracyjnych lub prawnych lub nauk finansowych lub nauk ekonomicznych;
B. jest praktykiem w dziedzinie dotacji, tj. posiada minimum 5 lat doświadczenia w pracy w jednostce sektora finansów publicznych obejmującej swoją działalnością przynajmniej jeden z poniższych obszarów:
a) gospodarki finansowej lub
b) prowadzenia spraw dotyczących dotacji (np.: udzielania dotacji, rozliczania dotacji, windykacji należności publiczno-prawnych) lub
c) współpracy z organizacjami pozarządowym przy wykonywaniu lub rozliczaniu umów o powierzenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych;
C. posiada doświadczenie w prowadzeniu szkoleń jako wykładowca/trener w zakresie dotacji tzn. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert przeprowadził minimum 100 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń stacjonarnych w zakresie dotacji, w tym co najmniej minimum 40 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń stacjonarnych w zakresie dotacji dla pracowników instytucji publicznych;
D. w okresie ostatnich 3 lat doradzał lub orzekał w zakresie dotacji (zawieranie umów o udzielenie dotacji, wydawanie decyzji ustalającej zwrot dotacji);
E. posiada kompetencje trenerskie niezbędne do przeprowadzenia szkoleń z zakresu dotacji, to znaczy:
a) jest ekspertem w dziedzinie dotacji oraz
b) potrafi interpretować przepisy prawa oraz
c) zna dobre praktyki: potrafi podawać praktyczne wskazówki w zakresie udzielania, kontraktowania i rozliczania dotacji przyznanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Zamawiający zastrzega, że zarówno w przypadku Części 1, jak i Części 2 zamówienia, nie dopuszcza łączenia funkcji koordynatora oraz trenera.

Po zmianie:
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące zdolności zawodowej. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca:
CZĘŚĆ 1 ZAMÓWIENIA
1) posiada doświadczenie w organizowaniu szkoleń grupowych zamkniętych (wewnętrznych) z zakresu prawa administracyjnego, tj. okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował (zorganizował i przeprowadził) co najmniej 5 projektów szkoleniowych z zakresu prawa administracyjnego, w tym minimum 2 projekty szkoleniowe dla pracowników instytucji publicznych (dla co najmniej 2 różnych Zamawiających)
• przez projekt szkoleniowy Zamawiający rozumie zrealizowanie szkoleń z przedmiotowego zakresu, dla min. 5 grup szkoleniowych po min. 15 osób, każde o długości co najmniej 7 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna =45 minut) przez okres 3 miesięcy;
• pod pojęciem instytucji publicznej należy rozumieć naczelne, centralne i terenowe organy władzy publicznej;
2) posiada doświadczenie w przygotowywaniu i realizacji e-learningów interaktywnych (przez szkolenie e-learningowe interaktywne Zamawiający rozumie zbiór wielu plików – ekranów interaktywnych, klipów multimedialnych, plików graficznych, załączników tekstowych.), tj. okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przygotował, czyli nagrał i udostępnił uczestnikom w formacie SCORM (plik ZIP - ZIP file, który zawiera treści szkoleniowe w standardzie umożliwiającym przeniesienie ich do systemu zarządzania szkoleniami Zamawiającego) co najmniej dwa e-learningi interaktywne, obejmujące dwa różne obszary tematyczne szkolenia, trwające co najmniej 7 godzin dydaktycznych każde; Zamawiający dopuszcza przygotowanie szkoleń e-learningowych w formacie równoważnym do formatu SCORM pod warunkiem, że format równoważny spełnia wymagania określone w punkcie 4.1 Opisu przedmiotu zamówienia;
Przez format SCORM (Shareable Content Object Reference Model) Zamawiający rozumie standard opisu obiektów, które składają się na szkolenie e-learningowe, kolejność ich uruchamiania oraz komunikację z platformą e-learningową)
3) wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował zespołem składającym się co najmniej z 4 osób (koordynator oraz minimum 3 trenerów) pełniących wymienione poniżej funkcje, które posiadają następujące kwalifikacje, doświadczenie i wykształcenie:
I. koordynator projektu - posiadający doświadczenie w koordynowaniu projektów szkoleniowych, co oznacza dla Zamawiającego, że w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert koordynował minimum 3 projekty szkoleniowe, z których każdy obejmował minimum 3 grupy szkoleniowe;
II. trenerzy, z których każdy:
A. posiada kompetencje trenerskie, to znaczy:
•jest ekspertem w dziedzinie prawa, która jest przedmiotem szkolenia, które prowadzi, oraz
•potrafi interpretować przepisy prawa oraz
•zna dobre praktyki: potrafi udzielać praktycznych wskazówek w zakresie stosowania przez administrację publiczną przepisów prawa w przedmiocie szkolenia, które prowadzi
B. posiada doświadczenie w prowadzeniu szkoleń jako wykładowca/trener, tzn. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert przeprowadził minimum 100 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń stacjonarnych w zakresie KPA, w tym min. 40 godz. dydaktycznych dla instytucji publicznych.
III. Szkolenie pt. „E-doręczenia” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada minimum tytuł magistra prawa/ posiada tytuł zawodowy radcy prawnego lub adwokata lub tytuł naukowy doktor nauk prawnych oraz
B. posiada doświadczenie w zakresie doręczeń elektronicznych (e-doręczenia) oraz
C. jest praktykiem w zakresie wydawania decyzji administracyjnych lub rozpatrywania odwołań od decyzji.
IV. Szkolenie pt. „Kodeks postępowania administracyjnego w procesie wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i/lub krzewów, z uwzględnieniem orzecznictwa sądów administracyjnych” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada tytuł radcy prawnego lub adwokata lub sędziego lub był członkiem składu orzekającego;
B. posiada minimum 5 letnie doświadczenie:
a) przy wydawaniu decyzji administracyjnych z obszaru ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o ochronie przyrody
lub
b) jako pracownik organu II stopnia rozstrzygający sprawy z zakresu ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o ochronie przyrody
lub
c) jako pracownik organu kontroli, którego zadania obejmują kontrolę realizacji postępowań administracyjnych z zakresu ustawy prawo ochrony środowiska i ustawy o ochronie przyrody.
C. posiada doświadczenie w sprawach z obszaru ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o ochronie przyrody, tzn.:
a) w praktycznym przygotowaniu decyzji administracyjnych lub
b) w zatwierdzaniu decyzji administracyjnych lub
c) w doradztwie w postępowaniach administracyjnych kończących się decyzjami administracyjnymi lub
d) reprezentowaniu stron lub organów administracji przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub naczelnym sądem administracyjnym.
V. Szkolenie pt. „Prowadzenie postępowań administracyjnych i wydawanie decyzji w ramach gospodarki odpadami oraz Rejestru bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada tytuł zawodowy radcy prawnego lub adwokata lub sędziego lub tytuł doktora nauk prawnych;
B. posiada minimum 5-letnie doświadczenie w:
a) doradztwie w zakresie KPA i ochrony środowiska lub
b) pracy na stanowisku orzecznika w SKO lub
c) pracy na stanowisku sędziego w WSA
VI. Szkolenie e-learningowe „Kodeks postępowania administracyjnego od A do Z” przeprowadzi trener, który oprócz warunków określonych w punkcie II:
A. posiada tytuł zawodowy radcy prawnego lub adwokata lub sędziego
B. jest praktykiem stosującym prawo administracyjne w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert;
C. posiada doświadczenie w prowadzeniu kursów e-learningowych, tj. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert przygotował merytorycznie i nagrał minimum 40 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń e-learningowych w zakresie prawa administracyjnego.

CZĘŚĆ 2 ZAMÓWIENIA - UDZIELANIE, KONTRAKTOWANIE I ROZLICZANIE DOTACJI UDZIELANYCH PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
1) posiada doświadczenie w organizowaniu szkoleń grupowych zamkniętych (wewnętrznych) z zakresu prawa administracyjnego i finansów publicznych, tj. okresie
ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował (zorganizował i przeprowadził) co najmniej 5 projektów szkoleniowych z kodeksu postępowania administracyjnego i finansów publicznych, w tym minimum 2 projekty szkoleniowe dla pracowników instytucji publicznych (dla co najmniej 2 różnych Zamawiających);
2) wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował zespołem składającym się co najmniej z 2 osób (koordynator + 1 trener) pełniących wymienione poniżej funkcje, które posiadają następujące kwalifikacje, doświadczenie i wykształcenie:
I. koordynator projektu - posiadający doświadczenie w koordynowaniu projektów szkoleniowych, tj. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert koordynował minimum 3 projekty szkoleniowe, z których każdy obejmował minimum 3 grupy szkoleniowe;
II. trener, który:
A. posiada wykształcenie wyższe, co najmniej magisterskie w obszarze nauk administracyjnych lub prawnych lub nauk finansowych lub nauk ekonomicznych;
B. jest praktykiem w dziedzinie dotacji, tj. posiada minimum 5 lat doświadczenia w pracy w jednostce sektora finansów publicznych obejmującej swoją działalnością przynajmniej jeden z poniższych obszarów:
a) gospodarki finansowej lub
b) prowadzenia spraw dotyczących dotacji (np.: udzielania dotacji, rozliczania dotacji, windykacji należności publiczno-prawnych) lub
c) współpracy z organizacjami pozarządowym przy wykonywaniu lub rozliczaniu umów o powierzenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych;
C. posiada doświadczenie w prowadzeniu szkoleń jako wykładowca/trener w zakresie dotacji tzn. w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert przeprowadził minimum 100 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń stacjonarnych w zakresie dotacji, w tym co najmniej minimum 40 godzin dydaktycznych (1 godzina dydaktyczna oznacza 45 minut) szkoleń stacjonarnych w zakresie dotacji dla pracowników instytucji publicznych;
D. w okresie ostatnich 3 lat doradzał lub orzekał w zakresie dotacji (zawieranie umów o udzielenie dotacji, wydawanie decyzji ustalającej zwrot dotacji);
E. posiada kompetencje trenerskie niezbędne do przeprowadzenia szkoleń z zakresu dotacji, to znaczy:
a) jest ekspertem w dziedzinie dotacji oraz
b) potrafi interpretować przepisy prawa oraz
c) zna dobre praktyki: potrafi podawać praktyczne wskazówki w zakresie udzielania, kontraktowania i rozliczania dotacji przyznanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Zamawiający zastrzega, że zarówno w przypadku Części 1, jak i Części 2 zamówienia, nie dopuszcza łączenia funkcji koordynatora oraz trenera.

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA VIII - PROCEDURA

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

8.1. Termin składania ofert

Przed zmianą:
2026-03-06 11:00

Po zmianie:
2026-03-10 11:00

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

8.3. Termin otwarcia ofert

Przed zmianą:
2026-03-06 11:10

Po zmianie:
2026-03-10 11:10

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

8.4. Termin związania ofertą

Przed zmianą:
2026-04-04

Po zmianie:
2026-04-08

2026-02-27 Biuletyn Zamówień PublicznychOgłoszenie o zmianie ogłoszenia - -

Informacje kluczowe

Data publikacji
27.02.2026
Termin składania ofert
Brak daty
Wartość umowy
0 PLN
Rodzaj zamawiającego
1.1.2
Próg unijny
Poniżej progów UE