Podstawa prawna i uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki:

Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt. 11 ustawy z dnia 11 września 2019 roku - Prawa zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli zamówienie jest udzielane przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt 1 osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

1) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób,
2) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w ppkt 1,
3) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

Gmina Kolbudy postanowiła realizować zadania świadczenia usług w zakresie bieżącego utrzymywania zieleni w miejscach publicznych oraz utrzymania chodników i ciągu pieszo-rowerowego, których jest właścicielem własnymi siłami, bez potrzeby korzystania z usług Wykonawców zewnętrznych. Zamawiający uznał, że tak świadczone usługi będą na wyższym poziomie w zakresie jakościowym, przy niższych kosztach wykonywania tych zadań. Ponadto, Gmina Kolbudy będzie posiadała większą kontrolę nad świadczeniem tych usług, będzie mogła elastycznie reagować na pojawiające się problemy, rozwiązując je bardziej sprawnie i skutecznie – konkurencyjne (przetargowe) tryby udzielenia zamówienia byłyby w tej sytuacji niewłaściwe i mniej efektywne.
Gmina Kolbudy – jako podmiot zamawiający – jest jednostką sektora finansów publicznych, która posiada 100% udziałów w ww. spółce: Gminny Zakład Usług Komunalnych Kolbudy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kolbudach, a więc w spółce tej nie ma udziału kapitału prywatnego. Gmina jako jedyny wspólnik, odgrywa decydującą rolę w zakresie jej celów strategicznych, a także obszarów działalności. Gmina Kolbudy sprawuje nad Gminnym Zakładem Usług Komunalnych Kolbudy Sp. z o.o. prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Ponad 90% działalności Gminnego Zakładu Usług Komunalnych Kolbudy Sp. z o.o. dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę Kolbudy.
Przedmiot działalności spółki, określony w Uchwale nr XXXVI/349/17 Rady Gminy Kolbudy z dnia 28 listopada 2017 r. w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą „Gminny Zakład Usług Komunalnych Kolbudy”, obejmuje świadczenie usług w szczególności w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminie, gospodarowania odpadami komunalnymi, utrzymania zieleni gminnej, utrzymania dróg gminnych, a także innych usług z zakresu zadań własnych gminy. Przedmiot niniejszego zamówienia wpisuje się w przedmiot działalności spółki.

Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 214 ust 1 pkt 11 ustawy Pzp., na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (tzw. zamówienie in-house) w trybie zamówienia z wolnej ręki.