Zgodnie z przepisem art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należą sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Jednocześnie przepis art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne stanowi, że do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy planowanie oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów oraz dróg publicznych, znajdujących się na terenie gminy. Art. 3 pkt 22 Prawa energetycznego zawiera definicję finansowania oświetlenia przez co należy rozumieć finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz kosztów ich budowy i utrzymania. Niezależnie od tego kto jest właścicielem urządzeń oświetleniowych na terenie gminy – to gmina, realizując zadania własne, jest zobowiązana do finansowania kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz ponoszenia kosztów ich utrzymania, czyli eksploatacji i konserwacji tych urządzeń.
Na terenie miasta Jelenia Góra znajduje się łącznie 8 754 punktów świetlnych, z czego 1 882 szt. stanowi własność i majątek firmy TAURON Nowe Technologie S.A., zaś właścicielem pozostałych 6 872 szt. jest miasto Jelenia Góra. W odniesieniu do 1 882 punktów oświetleniowych, stanowiących własność spółki TAURON Nowe Technologie S.A., których utrzymanie jest zadaniem własnym gminy, konieczne jest udzielenie zamówienia na świadczenie usługi eksploatacji i konserwacji oświetlenia drogowego z uwzględnieniem uprawnień przysługujących właścicielowi tych urządzeń.
W 2021 roku TAURON Nowe Technologie S.A. złożył do zamawiającego oświadczenie, z treści którego wynika, że podmiot ten – w odniesieniu do urządzeń oświetlenia drogowego, które stanowią jego majątek – nie wyraża zgodny na eksploatację przez obcego wykonawcę. W bieżącym roku (2025) ww. podmiot podtrzymał powyższe zastrzeżenie (oświadczenie dołączono do dokumentacji przetargowej). Zamawiający nie ma możliwości ani uprawnień, aby właścicielowi infrastruktury oświetlenia ulicznego na terenie gminy narzucić wybranego przeze siebie wykonawcę do obsługi tej infrastruktury.
Dostęp do sieci i urządzeń należących do firmy TAURON Nowe Technologie S.A. jest wyłącznym prawem właściciela, co wynika z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, a naruszenie tego przepisu przez zamawiającego mogłoby skutkować wystąpieniem przez właściciela infrastruktury z roszczeniem określonym w art. 222 Kodeksu cywilnego w stosunku do zamawiającego.
Udzielenie firmie TAURON Nowe Technologie S.A. zamówienia w trybie z wolnej ręki na świadczenie usługi oświetleniowej na terenie Miasta Jelenia Góra w zakresie urządzeń oświetlenia drogowego, których jest właścicielem, wynika z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, tj. wynikających z prawa własności, których ww. podmiot gospodarczy nie zbywa się w stosunku do urządzeń oświetlenia drogowego. Ww. podmiot jest tzw. monopolistą, tzn. jedynym wykonawcą uprawnionym do świadczenia przedmiotowego zadania na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy.
Z uwagi na zgłoszone Zamawiającemu przez ww. podmiot zastrzeżenie, iż prace eksploatacyjne i konserwacyjne prowadzone w odniesieniu do urządzeń stanowiących własność TAURON Nowe Technologie S.A. nie mogą być prowadzone przez dowolnego wykonawcę, nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne ani rozwiązanie zastępcze umożliwiające realizację tego zadania przez podmiot inny, niż wskazany przez właściciela infrastruktury oświetlenia drogowego, jakim jest właśnie TAURON Nowe Technologie S.A.
Brak konkurencji w tym zakresie i udzielenie zamówienia z wolnej ręki w odniesieniu do punktów świetlnych zlokalizowanych na terenie miasta Jelenia Góra, ale nienależących majątku Miasta, nie jest wynikiem celowego zawężenia przez Zamawiającego parametrów zamówienia. W odniesieniu do pozostałych punktów świetlnych zamówienie zostanie udzielone w trybie konkurencyjnym.