Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 8 grudnia 1990 r. o samorządzie gminnym obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego w zakresie dotyczącym m.in. oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy. Ponadto, planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy należy do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe (art. 18 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne). Część znajdującej się na terenie Gminy Miejskiej Wągrowiec infrastruktury oświetleniowej jest własnością ENEA Oświetlenie Sp. z o.o.
Spółka ta, jako jedyny podmiot posiadający na przedmiotowych ulicach i drogach urządzenia do ich oświetlania jest też jedynym podmiotem zdolnym do świadczenia usługi oświetleniowej; spółka jako właściciel tego majątku samodzielnie może decydować o sposobie eksploatacji sieci oświetleniowej i wyborze podwykonawców.
Gmina Miejska Wągrowiec wystąpiła do ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. pismem dnia 16.10.2025 r. o możliwość wykonywania konserwacji przez innego Wykonawcę, który zostałby wybrany w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. jako właściciel sieci oświetleniowej, pismem z dnia 7.11.2025 r. nie wyraziła zgody na udostępnienie Gminie Miejskiej Wągrowiec stanowiącego jej własność majątku związanego z oświetleniem drogowym Gminy, tym samym Spółka nie wyraziła zgody na podejmowanie przez Gminę Miejską Wągrowiec jakichkolwiek działań - na sieci oświetleniowej należącej do ENEA Oświetlenie zmierzających do zlecenia innemu podmiotowi, wybranemu w postępowaniu przetargowym, gdyż wszelkie działania na urządzeniach oświetlenia drogowego prowadzone bez stosowania uzgodnień ze Spółką traktowane będą jako niezgodne z prawem, ponadto stanowiąc to będzie naruszenie prawa własności ENEA Oświetlenie Sp. z o.o.. Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz Prawa energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punktów oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym
i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenie określone w Kodeksie cywilnym.
Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 214 ust. 1 pkt. 1) lit. a) (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) i lit. b (przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych) Prawa zamówień publicznych, dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego Spółce ENEA Oświetlenie spółka z o.o. w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy.