UZASADNIENIE

Zamawiający zamierza udzielić zamówienia na wykonanie usługi w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta Inowrocławia w trybie zamówienia z wolnej ręki.Za podstawę udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki przyjęto:1) art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, w związku z:2) art. 20 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 12.12.2012 r. o odpadach;3) art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;ponieważ nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.Zamówienie zostanie udzielone Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Inowrocławiu Sp. z o.o. (dalej „PGKiM”), w którym Miasto Inowrocław posiada 100 % udziałów.Miasto Inowrocław samodzielnie, zgodnie art. 3 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, poprzez własną Spółkę komunalną PGKiM, zapewniło w Inowrocławiu budowę, utrzymanie i eksploatację instalacji komunalnej do przetwarzania odpadów.Instalacja jest wpisana na listę instalacji komunalnych, prowadzoną przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego i zgodnie z art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach jest instalacją do przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych lub pozostałości z przetwarzania tych odpadów.Ponadto w instalacji tej dokonuje się dodatkowego sortowania odpadów podlegających segregacji i przygotowywanie ich do dalszego przetwarzania (szkło, plastik, makulatura, metale i tekstylia).Wymienione w art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki pozwalają Zamawiającemu na zastosowanie tego trybu, zwłaszcza gdy nie istnieje inne rozsądne rozwiązanie, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.Rozsądne rozwiązanie to właśnie wykorzystanie istniejącego na miejscu powstawania odpadów potencjału własnej instalacji komunalnej spełniającej wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, zapewniającej:1) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych i wydzielanie z niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku, lub2) składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych.Rozwiązanie alternatywne nie istnieje. Odpady wytworzone przez mieszkańców Inowrocławia, gdzie istnieje instalacja komunalna mogłyby być przetwarzane teoretycznie w innej instalacji, ale najbliższa z nich oddalona jest o 37 km, a następne o 42–59 km.W takiej sytuacji rozwiązanie alternatywne nie będzie rozsądne, więc wybór instalacji z siedzibą w Inowrocławiu nie stanowi naruszenia konkurencji z uwagi na obiektywne przesłanki na nią wskazujące.Odpady zbierane selektywnie od właścicieli nieruchomości zamieszkałych w Inowrocławiu są odbierane równocześnie z odpadami zmieszanymi i będą zagospodarowywane również przez PGKiM, zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy o odpadach, przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być przetworzone. Czynność tę, stanowiącą zagospodarowanie tych odpadów, PGKiM będzie wykonywała, jako podmiot zobowiązany do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (zgodnie z art. 4 pkt 3) z zachowaniem zasady konkurencyjności oraz jednocześnie zasady bliskości.