Uwaga: ciąg dalszy uzasadnienia z ogłoszenia o wyniku postępowania nr 2026/BZP 00164317/01 z dnia 2026-03-20
W wyżej przedstawionym stanie faktycznym zachodzą przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki określone w art. 305 ust. 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.), zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienia w tym trybie, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po jego stronie, której nie mógł przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie jest możliwe zachowanie terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Po pierwsze, mamy do czynienia z sytuacją o charakterze wyjątkowym. Wyjątkowość ta nie wynika z samej potrzeby realizacji zamówienia, lecz z nadzwyczajnego splotu okoliczności proceduralnych i czasowych, które uniemożliwiają zawarcie umowy w trybie konkurencyjnym przed terminem rozpoczęcia realizacji usług publicznych. Okoliczność ta, jako zdarzenie procesowe zależne od działań podmiotów trzecich, pozostaje poza sferą decyzyjną Zamawiającego. Po drugie,
sytuacja ta nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Zamawiający dochował należytej staranności, wszczynając postępowanie w odpowiednim czasie i prowadząc je zgodnie z przepisami PZP. Brak możliwości zawarcia umowy jest bezpośrednią konsekwencją wniesienia środka ochrony prawnej przez wykonawcę, co stanowi uprawnienie ustawowe przysługujące uczestnikom postępowania, lecz jednocześnie generuje skutek w postaci
ustawowego zakazu zawarcia umowy do czasu rozstrzygnięcia sprawy.
Po trzecie, Zamawiający nie mógł racjonalnie przewidzieć zarówno samego wniesienia odwołania, jak i czasu trwania postępowania odwoławczego oraz ewentualnego dalszego korzystania ze środków ochrony prawnej. Czas trwania postępowania przed KIO, a następnie ewentualnej kontroli sądowej, pozostaje poza wpływem Zamawiającego i może skutkować istotnym przesunięciem terminu zawarcia umowy. Po czwarte, zachodzi konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia. Zamawiający zawarł z m.st. Warszawa umowę na realizację zadania nr 6 obejmującego odbiór odpadów z dzielnic Wawer, Rembertów i Wesoła, z terminem rozpoczęcia świadczenia usług od dnia 1 kwietnia 2026 r. Jednocześnie do dnia 5 marca 2026 r. planowany jest odbiór fabrycznie nowych pojazdów bezpylnych, które – zgodnie z obowiązującymi regulacjami miejskimi – mogą zostać dopuszczone do realizacji usług wyłącznie po wyposażeniu w zintegrowane systemy wagowe. Nie wykonanie montaży systemów wagowych w wymaganym terminie skutkowałby niemożnością dopuszczenia pojazdów do ruchu na trasach miejskich, a tym samym uniemożliwiłby rozpoczęcie realizacji usług odbioru odpadów. Usługi te mają charakter ciągły i nieprzerwany, a ich wstrzymanie – nawet na krótki okres – mogłoby prowadzić do powstania zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa publicznego, w tym ryzyka epidemiologicznego. W tym kontekście „natychmiastowość” w rozumieniu art. 214 ust. 1 pkt 5 Pzp należy interpretować nie jako działanie w tej samej chwili, lecz jako konieczność podjęcia bezzwłocznych czynności w celu zapewnienia ciągłości realizacji zadań publicznych. Po piąte, w realiach niniejszej sprawy nie jest możliwe zachowanie terminów przewidzianych dla trybów konkurencyjnych. Przeprowadzenie nowego postępowania w trybie przetargowym – przy uwzględnieniu minimalnych terminów ustawowych, czasu na ocenę ofert oraz potencjalnych środków ochrony prawnej – nie pozwoliłoby na zawarcie i wykonanie umowy przed dniem 1 kwietnia 2026 r. Pomiędzy zaistniałą sytuacją a koniecznością udzielenia zamówienia zachodzi bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy oraz ścisły związek czasowy.
Uwaga: z uwagi na ograniczenia techniczne związane z limitem znaków w niniejszym ogłoszeniu, dalszy ciąg uzasadnienia znajduje się w zmianie ogłoszenia o wyniku postępowania.