Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Zakup i dostawa paliw płynnych do pojazdów i maszyn na potrzeby własne Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta w Tomaszowie Mazowieckim

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: ZARZĄD DRÓG I UTRZYMANIA MIASTA W TOMASZOWIE MAZOWIECKIM

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 363103799

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Warszawska 119

1.5.2.) Miejscowość: Tomaszów Mazowiecki

1.5.3.) Kod pocztowy: 97-200

1.5.4.) Województwo: łódzkie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL713 - Piotrkowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: oferty@zdium-tomaszowmaz.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://zdum-tomaszowmaz.bip.eur.pl/public/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-39cbb783-0df6-4b4c-9602-519432c9177d

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00555876

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-11-26

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00050228/05/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.2 Dostawa paliw płynnych do pojazdów i maszyn na potrzeby własne ZDiUM

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00487269

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: NZP.271.1.6.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 09134100-8 - Olej napędowy

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

09132100-4 - Benzyna bezołowiowa

4.5.5.) Wartość części: 650000 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 09133000-0 - Skroplony gaz ropopochodny (LPG)

4.5.5.) Wartość części: 50000 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W pierwszej kolejności należy wskazać, że aby można było zastosować przesłankę unieważnienia postępowania z art. 255 pkt. 6 ustawy Pzp muszą łącznie zaistnieć następujące okoliczności:
1) musi zaistnieć wada postępowania rozumiana jako naruszenie przez zamawiającego przepisów regulujących prowadzenie postępowania;
2) wada musi mieć charakter istotny wystarczającą podstawą do unieważnienia postępowania
3) wada musi być niemożliwa do usunięcia;
4) wada skutkuje brakiem możliwości zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy.

Po drugie zgodnie za Art. 16 ustawy pzp Zamawiający zobowiązany jest przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców; przejrzysty i proporcjonalny co oznacza, że zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w sposób umożliwiający weryfikację prawidłowości tego postępowania, prowadząc odpowiednią dokumentację czynności podejmowanych w związku z postępowaniem.

Po trzecie co - jednym z podstawowych obowiązków Zamawiającego jest prawidłowe sporządzenie SWZ, w tym opisu przedmiotu zamówienia, opis obowiązków wykonawcy, opisu dokumentów, które wykonawca winien złożyć czy to na etapie prowadzonego postępowania czy tez realizacji zamówienia.

Do dnia 31-10-2025 wpłynęły 2 oferty wykonawców.
Zamawiający dokonując badania i oceny ofert zwrócił uwagę na zapis zawarty w SWZ – tj: konieczność załączenia przez wykonawcę wybranego do realizacji zamówienia oświadczenia o elektromobilności tj. oświadczenia o pojazdach samochodowych używanych przy wykonywaniu zadania publicznego.
Zamawiający w rozdziale 5 ust 14 SWZ – wskazał, że wymaga: „aby łączny udział pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym we flocie pojazdów samochodowych w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym używanych przy wykonywaniu tego zadania wynosił co najmniej 10%, zgodnie z art. 68 ust. 1 z art. 36a ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych”.

Jednakże co najistotniejsze art. 68 ust. 2 uchylony został przez art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. (Dz.U.2024.1853) zmieniającej ustawę z dniem 31 grudnia 2024 r.

Biorąc pod uwagę uchylenie art. 68 ust. 2-4 ustawy o elektromobilności, wymóg załączenia stosownego oświadczenia od wykonawcy stał się bezprzedmiotowy i niezgodny z przepisami i na tym etapie nie ma możliwości konwalidacji. Jak wskazuje się w orzecznictwie: „Wymaganie od wykonawców złożenia dokumentów niezgodnych z przepisami jest istotną wadą postępowania, która może prowadzić do unieważnienia przetargu. Taka niezgodność może dotyczyć samej oferty lub dokumentów, a jej wystąpienie może stanowić podstawę do odrzucenia oferty lub unieważnienia postępowania, jeśli wada jest nieusuwalna”. 

W przedmiotowym postępowaniu brak jest możliwości zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu. Zgodnie z art. 58 ust 1 KC czynność prawna sprzeczna z ustawą (naruszająca przepisy prawne) lub mająca na celu obejście ustawy, a więc próba zrealizowania celu, który został przez przepisy zabroniony jest bezwzględnie nieważna. Wada postępowania, o której mowa w powyższej części niniejszej informacji skutkuje zatem niemożnością zawarcia umowy zgodnie z głównymi zasadami ustawy Pzp wyrażonymi w art. 16 pkt 1) – zasadą zapewniającą zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Wada w prowadzonym postępowaniu ma charakter rzeczywisty i nieusuwalny, jest przy tym na tyle poważna, że uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Na obecnym etapie postępowania Zamawiający nie ma możliwości dokonania odpowiedniej zmiany zapisów poprzez wykreślenie wymogu załączenia od wykonawcy wybranego do realizacji zamówienia oświadczenia o pojazdach samochodowych używanych przy wykonywaniu zadania publicznego.

SEKCJA VI OFERTY (dla części 1)

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 2

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 414706,80 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 418851,90 PLN

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W pierwszej kolejności należy wskazać, że aby można było zastosować przesłankę unieważnienia postępowania z art. 255 pkt. 6 ustawy Pzp muszą łącznie zaistnieć następujące okoliczności:
1) musi zaistnieć wada postępowania rozumiana jako naruszenie przez zamawiającego przepisów regulujących prowadzenie postępowania;
2) wada musi mieć charakter istotny wystarczającą podstawą do unieważnienia postępowania
3) wada musi być niemożliwa do usunięcia;
4) wada skutkuje brakiem możliwości zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy.

Po drugie zgodnie za Art. 16 ustawy pzp Zamawiający zobowiązany jest przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców; przejrzysty i proporcjonalny co oznacza, że zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w sposób umożliwiający weryfikację prawidłowości tego postępowania, prowadząc odpowiednią dokumentację czynności podejmowanych w związku z postępowaniem.

Po trzecie co - jednym z podstawowych obowiązków Zamawiającego jest prawidłowe sporządzenie SWZ, w tym opisu przedmiotu zamówienia, opis obowiązków wykonawcy, opisu dokumentów, które wykonawca winien złożyć czy to na etapie prowadzonego postępowania czy tez realizacji zamówienia.

Do dnia 31-10-2025 wpłynęły 2 oferty wykonawców.
Zamawiający dokonując badania i oceny ofert zwrócił uwagę na zapis zawarty w SWZ – tj: konieczność załączenia przez wykonawcę wybranego do realizacji zamówienia oświadczenia o elektromobilności tj. oświadczenia o pojazdach samochodowych używanych przy wykonywaniu zadania publicznego.
Zamawiający w rozdziale 5 ust 14 SWZ – wskazał, że wymaga: „aby łączny udział pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym we flocie pojazdów samochodowych w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym używanych przy wykonywaniu tego zadania wynosił co najmniej 10%, zgodnie z art. 68 ust. 1 z art. 36a ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych”.

Jednakże co najistotniejsze art. 68 ust. 2 uchylony został przez art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. (Dz.U.2024.1853) zmieniającej ustawę z dniem 31 grudnia 2024 r.

Biorąc pod uwagę uchylenie art. 68 ust. 2-4 ustawy o elektromobilności, wymóg załączenia stosownego oświadczenia od wykonawcy stał się bezprzedmiotowy i niezgodny z przepisami i na tym etapie nie ma możliwości konwalidacji. Jak wskazuje się w orzecznictwie: „Wymaganie od wykonawców złożenia dokumentów niezgodnych z przepisami jest istotną wadą postępowania, która może prowadzić do unieważnienia przetargu. Taka niezgodność może dotyczyć samej oferty lub dokumentów, a jej wystąpienie może stanowić podstawę do odrzucenia oferty lub unieważnienia postępowania, jeśli wada jest nieusuwalna”. 

W przedmiotowym postępowaniu brak jest możliwości zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu. Zgodnie z art. 58 ust 1 KC czynność prawna sprzeczna z ustawą (naruszająca przepisy prawne) lub mająca na celu obejście ustawy, a więc próba zrealizowania celu, który został przez przepisy zabroniony jest bezwzględnie nieważna. Wada postępowania, o której mowa w powyższej części niniejszej informacji skutkuje zatem niemożnością zawarcia umowy zgodnie z głównymi zasadami ustawy Pzp wyrażonymi w art. 16 pkt 1) – zasadą zapewniającą zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Wada w prowadzonym postępowaniu ma charakter rzeczywisty i nieusuwalny, jest przy tym na tyle poważna, że uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Na obecnym etapie postępowania Zamawiający nie ma możliwości dokonania odpowiedniej zmiany zapisów poprzez wykreślenie wymogu załączenia od wykonawcy wybranego do realizacji zamówienia oświadczenia o pojazdach samochodowych używanych przy wykonywaniu zadania publicznego.

SEKCJA VI OFERTY (dla części 2)

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 2

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 10040,00 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 10240,00 PLN