W dniu 12.12.2025 r. w prowadzonym przez zamawiającego postępowaniu o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego wpłynęło odwołanie na zaniechanie przez zamawiającego wykluczenia z udziału w postępowaniu wykonawców, których oferty zostały wybrane jako najkorzystniejsze w Częściach nr I-IV zamówienia, a także wybór ofert tych wykonawców (nr postępowania: BZP.272.1.14.2025). Odwołanie dotyczy czterech części zamówienia, obejmujących zimowe utrzymanie dróg powiatowych na terenie gmin: Podgórzyn, Janowice Wielkie, Jeżów Sudecki i Mysłakowice.
Zgodnie z art. 577 ust. 1 ww. ustawy, w przypadku wniesienia odwołania zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze.
W związku z niemożnością zawarcia umowy na zimowe utrzymanie dróg powiatowych w zakresie czterech części zamówienia (w tym na Część I, dotyczącą zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie gminy Podgórzyn) do czasu zakończenia postępowania odwoławczego, co w obecnym stanie faktycznym trwa ok. 60 dni, a także z uwagi na konieczność zapewnienia przez zarządcę drogi przejezdności i utrzymania bezpieczeństwa ruchu pojazdów i pieszych na drogach powiatowych w okresie zimowym, wymagane jest pilne udzielenie zamówienia w trybie bezkonkurencyjnym – do czasu udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu w ramach postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego (nr postępowania: BZP.272.1.14.2025 – Część I), po zakończeniu postępowania odwoławczego.
Wyjątkową sytuację, niezależną od Zamawiającego, której nie można było przewidzieć, stanowi wszczęcie postępowania odwoławczego, uniemożliwiającego zawarcie umowy (udzielenie zamówienia) do czasu zakończenia tego postępowania.
Zamawiający prowadząc postępowanie na zimowe utrzymanie dróg powiatowych (nr postępowania: BZP.272.1.14.2025) – miał na celu udzielenie zamówienia w terminie umożliwiającym zapewnienie świadczenia usług w trakcie sezonu zimowego. Złożenie odwołania i tym samym konieczność wstrzymania zawarcia umowy na realizację zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie gminy Podgórzyn – pomimo, że zgodnie z przepisami ustawy Pzp może być elementem procedury przetargowej – nie jest jednak typową i przewidywalną czynnością podejmowaną przez strony postępowania.
Konieczność zapewnienia bezzwłocznej obsługi zimowego utrzymania dróg w związku z panującymi warunkami atmosferycznymi, powoduje, że wymagane jest pilne zlecenie realizacji usługi, co wiąże się z koniecznością zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, ponieważ brak jest możliwości zachowania terminów przewidzianych dla innych trybów.
W związku z powyższym zasadne jest zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 305 pkt 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, w odniesieniu do tymczasowej (tj. maksymalnie do dnia 28.02.2026 r.) usługi, polegającej na zimowym utrzymaniu dróg powiatowych na terenie gminy Podgórzyn.