Wyrok KIO KIO 160/23

Sygn. akt: KIO 160/23

POSTANOWIENIE

z dnia 30 stycznia 2023 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:Katarzyna Poprawa

po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2023 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
‎bez udziału Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
‎w dniu 18 stycznia 2023 roku przez wykonawcęBialmed Spółka z ograniczoną
‎odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez
‎zamawiającego Specjalistyczny Szpital Miejski im. M. Kopernika w Toruniu

przy udziale wykonawcy Biachem Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
‎w Sowlanach zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
‎o sygn. akt: KIO 160/23 po stronie Odwołującego

postanawia:

1.umarza postępowanie odwoławcze

2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyBialmed Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

‎

Sygn. akt: KIO 160/23

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający - Specjalistyczny Szpital Miejski im. M. Kopernika prowadzi postepowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę preparatów do higienicznego
‎i chirurgicznego mycia, dezynfekcji rąk oraz pielęgnacji rąk, do dezynfekcji pomieszczeń metodą zamgławiania, nr sprawy SSM.DZP.200.195.2022. Postepowanie prowadzone
‎jest w trybie podstawowym, na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022r., poz. 1710) zwanej dalej „Pzp” lub „ustawa”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych z 25 października 2022 pod nr 2022/BZP 00407788/01.

W dniu 18 stycznia 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez wykonawcę Bialmed Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako Odwołujący) wobec niezgodnej z przepisami ustawy czynności i zaniechań Zamawiającego
‎w zakresie części nr 1.

Zakres czynności podlagających zaskarżeniu:

1)bezpodstawne odrzucenie oferty najkorzystniejszej w zakresie części nr 1 w sytuacji, gdy oferta złożona przez Odwołującego odpowiada treści Specyfikacji Warunków Zamówienia;

2)unieważnienie postępowania w zakresie części nr 1 z uwagi na brak podstaw do jego unieważnienia, ponieważ oferta Odwołującego jest zgodna z warunkami zamówienia
‎a zatem nie podlega odrzuceniu;

3)zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie przedmiotowych środków dowodowych.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1)art. 226 ust. 1 pkt. 5) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2) Pzp w zw. z art. 107 ust. 4 Pzp poprzez jego niewłaściwe zastosowanie w zakresie części nr 1, tj. uznanie, że treść oferty Odwołującego jest niezgodna z warunkami zamówienia w sytuacji,
‎gdy przedłożone środki dowodowe potwierdzają, że zaoferowany preparat o nazwie handlowej Chemispet Vir+ spełnia wymagania Zamawiającego, co za tym idzie

poprzez brak traktowania wszystkich oferentów na równych prawach i brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji;

2)art. 107 ust. 4 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowego środka dowodowego, tj. próbki preparatu zaoferowanego w części 1 poz. 1B;

3)art. 255 pkt 2 Pzp poprzez unieważnienie postępowania w części nr 1 w sytuacji,
‎gdy nie zaistniały przesłanki do jego unieważnienia, ponieważ oferta Odwołującego
‎jest zgodna z warunkami zamówienia, a co za tym idzie nie podlega odrzuceniu.

Wobec powyższego Odwołujący wniósł o uwzględnienie Odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:

1.wezwanie Zamawiającego do złożenia odpowiedzi na odwołanie (wraz z odpisem);

2.nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności unieważnienia postępowania oraz odrzucenia oferty Odwołującego w części nr 1;

3.nakazanie Zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny ofert w części nr 1 z uwzględnieniem oferty Odwołującego;

4.zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego według norm przepisanych oraz kosztów wynagrodzenia pełnomocnika;

5.przeprowadzenie dowodu z dokumentów:

1) Oferty Odwołującego – w aktach postępowania

2) SWZ wraz z załącznikami – w aktach postępowania

na fakt: bezpodstawnego odrzucenia oferty Odwołującego; zgodności zaoferowanego w części nr 1 poz. 1B preparatu z wymaganiami Zamawiającego; potwierdzenia spektrum mikrobójczego preparatu i czasu działania; braku wykazania niezgodności oferty Odwołującego z wymaganiami wskazanymi w SWZ; bezpodstawnego unieważnienia postępowania w części nr 1.

W dniu 26 stycznia 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź Zamawiającego na odwołanie, w której Zamawiający poinformował, że uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu oraz wnosi o umorzenie postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiający nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. Wykonawca Biachem Sp. z o.o. z siedzibą w Sowlanach zgłosił przystąpienie
‎do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego.

Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła co następuje

Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
‎podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień po stronie zamawiającego
‎postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp. Przepis
‎ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego
‎w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie
‎odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
‎odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem
‎że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia
‎przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający
‎wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia
‎zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia
‎na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
‎szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
‎oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437
‎ze zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
‎przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego
‎nie przystąpił żaden wykonawca po stronie Zamawiającego, koszty o których mowa w § 5 pkt 2 rozporządzenia znosi się wzajemnie. Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu
‎z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
‎

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.

Przewodniczący: …..….………………………..