Wyrok KIO KIO 1871/23

Sygn. akt KIO 1871/23

POSTANOWIENIE

z 14 lipca 2023 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodniczący: Ernest Klauziński

Beata Konik

Aleksandra Kot

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie 14 lipca 2023 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 30 czerwca 2023 r.
‎przez odwołującego SKODA Transportation a.s. z siedzibą w Pilźnie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Województwo Małopolskie z siedzibą w Krakowie oraz Koleje Małopolskie sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, przy udziale wykonawcy Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. z siedzibą w Bydgoszczy zgłaszającego przystąpienie
‎do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego

postanawia:

1)umarza postępowanie odwoławcze;

2)nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego SKODA Transportation a.s. z siedzibą w Pilźnie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej przez odwołującego
‎z tytułu wpisu od odwołania;

3)w pozostałym zakresie znosi koszty między stronami.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
‎(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
‎do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ……………................................…………………

……………................................…………………

……………................................…………………

Sygn. akt: KIO 1871/23

U z a s a d n i e n i e

Województwo Małopolskie z siedzibą w Krakowie oraz Koleje Małopolskie sp. z o.o.
‎z siedzibą w Krakowie (dalej: Zamawiający) prowadzą na podstawie przepisów ustawy
‎z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710, dalej: Pzp) postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Dostawa Elektrycznych Zespołów Trakcyjnych do świadczenia kolejowych usług przewozowych, świadczenia usługi kompleksowej obsługi serwisowo-utrzymaniowej oraz dostawę pakietu części zamiennych”, numer: IS-I.272.5.2023, zwane dalej postępowaniem.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 20 czerwca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 117-366029.

30 czerwca 2023 r. wykonawca SKODA Transportation a.s. z siedzibą w Pilźnie (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu:

1)Sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia niezgodnie z przepisami ustawy Pzp tj:

a)Art. 99 ust. 4 w zw. z ust 2 oraz art. 311 ust. 4 ustawy Pzp poprzez ustanowienie wymagań w opisie przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1C do SWZ), które preferują w nieuzasadniony sposób szczególną konstrukcję jezdną pojazdów, charakteryzującą konkretnych wykonawców (innych niż odwołujący) przez co utrudniają uczciwą konkurencję i nie są proporcjonalne do celów zamówienia.

b)Art. 16 pkt 1) oraz pkt 3 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia (Załącznik 1C do SWZ) w sposób który narusza równe traktowanie wykonawców, powoduje znaczące utrudnienia w zaistnieniu uczciwej konkurencji w postępowaniu oraz jest nieproporcjonalny do celu zamówienia.

c)Art. 17 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia (Załącznik 1C do SWZ), który nie zapewnia osiągnięcia najlepszej jakości dostaw oraz uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów.

2)Art. 431 w zw. z art. 16 pkt 3) Pzp poprzez ustalenie nieprzekraczalnego terminu dostawy poszczególnych pojazdów nie jako terminu nierealnego i eliminującego
‎z możliwości uzyskania zamówienia wykonawców, którzy w zwykłych warunkach
‎są zdolni wykonać zamówienie, co w skonkretyzowanej sytuacji skutkuje także naruszeniem art. 8 Pzp w zw. z art. 387 Kc prowadząc do umowy o świadczenie niemożliwe.

12 lipca 2023 r. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że uwzględnia oba zarzuty odwołania. Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania i zasądzenie na jego rzecz od Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, „w tym zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika według faktury oraz kosztów dojazdu (według potwierdzenia poniesionych kosztów, jakie zostaną złożone podczas rozprawy)”. Wnosząc o umorzenie postępowania Zamawiający wskazał także, „iż w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego przystąpił jeden wykonawca”.

Następnie, 12 lipca 2023 r. Odwołujący wniósł o uznanie przez Izbę, że Zamawiający uwzględnił odwołanie w całości oraz o umorzenie postępowania i zniesienie między stronami kosztów postępowania. Odwołujący podkreślił przy tym, że po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.

Izba ustaliła, że uwzględnienie odwołania przez Zamawiającego nie budzi wątpliwości.
‎Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego w wymaganym terminie nie przystąpił żaden wykonawca.

Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
‎pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
‎w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza
‎lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie nie przystąpił do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 Pzp.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
‎w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych całej kwoty uiszczonej tytułem wpisu. W pozostałym zakresie koszty zostały zniesione między stronami.

Przewodniczący: ……………................................…………………

……………................................…………………

……………................................…………………