Wyrok KIO KIO 2444/23

Sygn. akt.: KIO 2444/23

POSTANOWIENIE

z dnia 1 września 2023 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Poprawa

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron oraz Uczestników postępowania odwoławczego w Warszawie w dniu 1 września 2023 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 sierpnia 2023 r. przez wykonawcę: Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna z siedzibą w Bydgoszczy, ul. Zygmunta Augusta 11,
‎85-082 Bydgoszcz w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Województwo Mazowieckie, ul. Jagiellońska 26, 03-719 Warszawa

przy udziale wykonawcy: Stadler Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach, ul. Targowa 50, 08-110 Siedlce zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt KIO 2444/23 po stronie Odwołującego

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy: Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna z siedzibą w Bydgoszczy kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 poz. 1710 z późń. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ………………………

‎Sygn. akt: KIO 2444/23

Uzasadnienie

Zamawiający – Województwo Mazowieckie w imieniu którego, na podstawie
‎art. 37 ust. 2 i 4 ustawy Prawo zamówień publicznych działa jako pełnomocnik Zamawiającego: Koleje Mazowieckie – KM Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
‎- prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie pn. „Zakup pojazdów kolejowych wraz z usługą serwisową”, nr postępowania MWZ7.27.43.2023 (dalej: Postępowanie).

Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie
‎z ustawą z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (zwana dalej Pzp). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej Nr345364-2023-PL z dnia 9 czerwca 2023 roku.

W dniu 17 sierpnia 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez wykonawcę Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. (zwanego dalej Odwołującym) wobec czynności Zamawiającego z dnia 9 sierpnia 2023 r. polegającej na wprowadzeniu zmian w dokumentacji warunków w zakresie opisanym w treści niniejszego odwołania w sposób niezgodny z wyrokiem KIO z dnia 4 lipca 2023 r. sygn. akt KIO 1741/23 (dalej jako Wyrok).

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1. art. 562 ust. 1 i art. 565 ust. 1 PZP w zw. z art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez nieprawidłowe wykonanie wyroku KIO z dnia 4 lipca 2023 r. sygn. akt KIO 1741/23, niezgodnie z jego sentencją,

2. art. 99 ust. 1 i 4 PZP w zw. z art. 387 kc w zw. z art. 8 PZP oraz art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez określenie niemożliwych do spełnienia terminów realizacji zamówienia
‎w zakresie dostawy pojazdów, nieuwzględniających istotnych okoliczności mających wpływ na sporządzenie oferty i realizację zamówienia.

Wobec powyższego Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania poprzez:

1.nakazanie Zamawiającemu całkowitego i należytego wykonania wyroku KIO z dnia
‎4 lipca 2023 r. sygn. akt KIO 1741/23 tj. z uwzględnieniem żądań odwołania,

2.nakazanie Zamawiającemu wydłużenia terminu dostawy pierwszego pojazdu do 32 miesięcy od dnia zawarcia umowy i wydłużenia terminu dostawy pozostałych
‎15 pojazdów do 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym
‎w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła,
‎że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby odrzuceniem odwołania.

W dniu 21 sierpnia 2023 roku do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił przystąpienie wykonawca: Stadler Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Siedlcach, wnosząc
‎o uwzględnienie odwołania w całości.

W dniu 29 sierpnia 2023 roku wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo Odwołującego, w którym poinformował on o otrzymaniu w dniu 28 sierpnia 2023 roku
‎od Zamawiającego zawiadomienia o uwzględnieniu odwołania w zakresie obu zarzutów.

W treści pisma Odwołujący wskazał, że jest to uwzględnienie odwołania w całości
‎tj. co do obu zarzutów. Wskazał również, że uznaje, że wprowadzone przez Zamawiającego zmiany SWZ i sposób uwzględnienia zarzutów wyczerpuje żądania odwołania. Tym samym uwzględniając fakt, że po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania w oparciu o art. 568 pkt 2) i 3) ustawy Pzp.

Zamawiający w dniu 28 sierpnia 2023 roku przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej kopię dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym również kopię zawiadomienia o uwzględnienia odwołania oraz o wprowadzonych zmianach
‎do treści SWZ.

Wobec powyższego, Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego
‎w całości zarzutu podniesionego w odwołaniu i braku przystąpienia do odwołania
‎po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie
‎art. 522 ust. 1 Pzp.

Zgodnie z treścią art. 522 ust. 1 ustawy Pzp w przypadku uwzględnienia przez
‎Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
‎postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
‎pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
‎w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza
‎lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie
‎odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 PZP oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
‎szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
‎oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437
‎ze zmianami).

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.

Przewodniczący: …..….……………………….