Sygn. akt: KIO 2763/22

POSTANOWIENIE
z dnia 27 października 2022 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Irmina Pawlik

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników w dniu 27
października 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 20 października 2022 r. przez wykonawcę Impel System Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Pleszewskie Centrum Medyczne w Pleszewie Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Pleszewie

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego Impel System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
we Wrocławiu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ..............................................

Sygn. akt: KIO 2763/22

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający Pleszewskie Centrum Medyczne w Pleszewie Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Pleszewie (dalej jako „Zamawiający”), prowadzi
postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Utrzymanie czystości, usługi
sprzątania i dezynfekcji pomieszczeń, pomocy w opiece nad pacjentem, gospodarowania
bielizną szpitalną i odpadami szpitalnymi, transportu wewnątrzszpitalnego” (znak
postepowania: Te2300-18/2022). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 10 października 2022 r. pod numerem
2022/S 195-553197. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują
przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022
r. poz. 1710, dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne,
o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.

W dniu 20 października 2022 r. wykonawca Impel System Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie
wobec treści dokumentów zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1. art. 99 ust. 1 i 4 w zw. z art. 8 ustawy Pzp i art. 5 oraz art. 353¹ Kodeksu cywilnego
poprzez narzucenie sztucznego progu wartości usług przy pacjencie w całości wartości
usługi skutkiem czego cena ofertowa (wynagrodzenie wykonawcy) jest kształtowana
przez Zamawiającego podczas, gdy to wykonawca jest podmiotem, który zgodnie z
naturą tego zobowiązania a także zasadami współżycia społecznego powinien
samodzielnie kształtować treść ww. zobowiązania umownego;

2. art. 439 w zw. z art. 16 i 17 ustawy Pzp i w zw. art. 58 ustawy Kodeks cywilny oraz art.
431 ustawy Pzp poprzez wadliwe ustalenie w treści SWZ postanowień dotyczących
zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia wykonawcy w przypadku zmiany
ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia podczas, gdy przepis
art. 439 ustawy Pzp wymaga sformułowania racjonalnej, skutecznej i pozbawionej wad
prawnych klauzuli w przedmiocie zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia
wykonawcy w przypadku zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją
zamówienia dla umów o usługi, których termin realizacji przekracza 12 miesięcy.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmiany
kwestionowanych przez Odwołującego postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu
zaproponowanym w odwołaniu.

Izba ustaliła, iż Zamawiający w dniu 21 października 2022 r. opublikował odwołanie na
stronie internetowej, na której są udostępniane dokumenty zamówienia, wzywając wykonawców
do przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie ustawowym wskazanym w art.
525 ust. 1 ustawy Pzp do Prezesa Izby nie wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego.

Odwołujący w dniu 27 października 2022 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa
odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie w całości. Pismo zostało podpisane przez
osobę umocowaną do działania w imieniu Odwołującego, zgodnie ze złożonymi do akt
sprawy dokumentami.

Zgodnie z art. 520 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2).

Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący:    ..............................................

3