Wyrok KIO KIO 2857/13

Sygn. akt: KIO 2857/13

POSTANOWIENIE
z dnia 2 stycznia 2014 r.

Krajowa Izba Odwoławcza- w składzie:

Przewodniczący: Anna Chudzik
Członkowie:Barbara Bettman
Magdalena Grabarczyk

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziałem stron w dniu 2 stycznia 2014 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
12 grudnia 2013 r. przezFBSERWIS S.A. z siedzibą w Warszawie,w postępowaniu
prowadzonym przezZwiązek Międzygminny „Gospodarka Odpadami Aglomeracji
Poznańskiej”

przy udziale wykonawcyRemondis Sanitech Poznań Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego

orzeka:

1. Odrzuca odwołanie;
2. Kosztami postępowania obcią aFBSERWIS S.A.i zalicza w poczet kosztów
postępowania odwoławczego kwotę15.000 zł 00 gr(słownie: piętnaście tysięcy złotych
zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907) na niniejszy wyrok – w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego wPoznaniu.

Przewodniczący: ……………

Członkowie:……………

……………

Sygn. akt: KIO 2857/13

Uzasadnienie

Wykonawca FBSERWIS S.A. w dniu 12 grudnia 2013 r. wniósł odwołanie wobec
czynności podjętych przez Związek Międzygminny „Gospodarka Odpadami Aglomeracji
Poznańskiej” w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia
z wolnej ręki na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu
Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” w tzw. okresie
przejściowym.
Odwołujący podniósł, e czynności Zamawiającego polegające na wszczęciu
negocjacji zmierzającychokresu obowiązywania umowy na odbiór przedłu enia
i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Związku Międzygminnego „Gospodarka
Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” w tzw. okresie przejściowym, zawartej z wykonawcą
Remondis Sanitech Poznań sp. z o.o. (dalej: Remondis), zmierzają de facto do ponownego
udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki i podjęte zostały z naruszeniem przepisów
prawa. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów: art. 67 ust. 1 pkt 3, art.
10 ust 1 i 2, art. 61 i 62 i art. 7 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 31 ust. 1 lit. c dyrektywy
2004/18/WE.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosiło przystąpienie
dwóch wykonawców: Remondis Sanitech Poznań Sp. z o.o. oraz „ALKOM” Firma Handlowo
Usługowa mgr in . Henryk S. , przy czym Izba uznała za nieskuteczne zgłoszenie
przystąpienia przez drugiego z ww. wykonawców, ze względu na fakt, e wykonawca ten,
wbrew dyspozycji art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, nie wskazał interesu w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił.

Izba ustaliła i zwa yła co następuje:
Przedmiotem odwołania jest czynność polegająca na przystąpieniu do negocjacji
zmierzających do przedłu enia okresu obowiązywania umowy ze spółką Remondis,
dotyczącej zamówienia udzielonego 11 czerwca 2013 r. w trybie z wolnej ręki.
Odwołujący podał, e informację o zaskar onych czynnościach Zamawiającego
powziął w dniu 2 grudnia 2013 r. ze strony internetowej Zamawiającego i w tym te dniu
skierował do Zamawiającego wniosek o zaproszenie do negocjacji dotyczących zawarcia

umowy na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Związku
Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” w tzw. okresie
przejściowym. W związku z faktem, e wartość przedmiotu zamówienia objętego
omawianym postępowaniem jest wy sza od kwot wskazanych w rozporządzeniu Prezesa
Rady Ministrów wydanego na podstawie dyspozycji art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, zdaniem
Odwołującego zachował on termin na wniesienie odwołania określony art. 182 ust. 3 pkt 1
ustawy Pzp, tj. termin 10 dni od powzięcia informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę do jego wniesienia.
Na podstawie przedło onych przez Zamawiającego wydruków ze strony internetowej
Zamawiającego (www.goap.org.pl) Izba ustaliła, e Zamawiający opublikował w dniu
28 listopada 2013 r. komunikat informujący o przeprowadzeniu rozmów z wykonawcą
Remondis Sanitech oraz współpracującymi z nim firmami, w sprawie przedłu enia
obowiązywania dotychczasowej umowy na odbiór i zagospodarowanie odpadów w okresie
przejściowym.
Zgodnie z art. 182 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp, znajdującym - ze względu na rodzaj
zaskar onej czynności i wartość zamówienia - zastosowanie w przedmiotowym stanie
faktycznym, odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy
zachowaniu nale ytej staranności mo na było powziąć wiadomość o okolicznościach
stanowiących podstawę jego wniesienia. Wświetleprzywołanego przepisu, dla obliczenia
terminu na wniesienie odwołania decydujące znaczenie ma sama mo liwość (o ile miała ona
miejsce) powzięcia wiadomości o czynności Zamawiającego, przy zało eniu zachowania
przez wykonawcę nale ytej staranności.
Wobec faktu, e komunikat o przystąpieniu do rozmów zmierzających do
przedłu enia umowy z wykonawcą Remondis został opublikowany na stronie internetowej
Zamawiającego w dniu 28 listopada 2013 r., Odwołujący ju w tym dniu - przy zachowaniu
nale ytej staranności ocenianej z uwzględnieniem profesjonalnego charakteru działalności
wykonawcy - mógł powziąć wiadomość o czynności, która stała się przedmiotem zarzutów
odwołania. Zatem termin na wniesienie odwołania rozpoczął swój bieg w dniu 28 listopada
2013 r. (nie zaś w dacie faktycznego zapoznania się przez wykonawcę z treścią komunikatu)
i upłynął w dniu 9 grudnia 2013 r. Odwołanie wniesione w dniu 12 grudnia 2013 r. nale y
więc uznać za zło one z uchybieniem ustawowego terminu.

Wobec powy szego odwołanie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt
3 ustawy Pzp.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 192
ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust. 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Przewodniczący: ……………

Członkowie:……………

……………