Wyrok KIO KIO 3778/24

Sygn. akt: KIO 3778/24

POSTANOWIENIE

Warszawa, 28 października 2024 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

    Przewodnicząca: Agnieszka Trojanowska

    Protokolant:  Piotr Cegłowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 października 2024 roku przez wykonawcę NTT Technology spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zakręcie (05-077 Warszawa), ul. Trakt Brzeski nr 89

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Podkarpacki Zespół Placówek Wojewódzkich w Rzeszowie, ul. Niedzielskiego 2

Uczestnicy po stronie odwołującego:
‎- wykonawca Aksiom Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Obrońców Tobruku 29/77

- wykonawca EUROKERG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Malborska 15/13

- wykonawca Helica Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Raszyńska 25

- wykonawca Intaris Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. A. Mickiewicza 57

- wykonawca Techsource Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Legionowie, ul. Kordeckiego 38

Uczestnik po stronie zamawiającego:

MAXTO ITS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Modliczce, ul. Willowa 87

Suntar Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie, ul. Marii Drozd 12

postanawia:

1. umorzyć postępowanie,

2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 13 500zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy NTT Technology spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zakręcie (05-077 Warszawa), ul. Trakt Brzeski nr 89 tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu.

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowegow Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodnicząca: …………………….

‎

Sygn. akt KIO 3778/24

Uzasadnienie

W postępowaniu o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Dostawa komputerów przenośnych, drukarek 3D i minikomputerów na potrzeby projektu pn. „RaP STEAM – robotyka i programowanie w szkołach podstawowych z terenu województwa podkarpackiego” ogłoszenie o zamówieniu: nr 591381-2024, OJ S 192/2024 02/10/2024, opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 2 października 2024 roku

14 października 2024 r. NTT Technology spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zakręcie, ul. Trakt Brzeski 89 wniósł odwołanie podpisane przez członka zarządu. Od odwołania uiszczono wpis i dołączono dowód jego przekazania zamawiającemu. Odwołanie wniesiono wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz wobec dokumentów zamówienia w zakresie:

I.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 9 (klawiatura) w zakresie: „KJ3: Klawiatura odporna na zalanie: + 3 punkt” .

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie: „KJ 3 - Odporność klawiatury na zalanie, Brak odporności na zalanie - 0 punktów, Klawiatura odporna na zalanie - 3 punkty”.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie: „Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Odporność klawiatury na zalanie KJ3 Brak odporności na zalanie - 0 punktów Klawiatura odporna na zalanie - 3 punkty Waga (wartość punktowa, dokładna): 3”.

II.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 14 (obudowa) w zakresie: „KJ6: Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), w celu poprawy odporności na uderzenia, sztywności oraz komfortu pracy z urządzeniem: +5 punktów. ”

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie: „KJ 6 - Wykonanie obudowy, Obudowa wykonana z trwałych materiałów, o podwyższonej odporności spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 0 punktów, Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), w celu poprawy odporności na uderzenia, sztywności oraz komfortu pracy z urządzeniem spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 5 punktów”.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie: „Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Wykonanie obudowy KJ6 Obudowa wykonana z trwałych materiałów, o podwyższonej odporności spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 0 punktów, Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), w celu poprawy odporności na uderzenia, sztywności oraz komfortu pracy z urządzeniem spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 5 punktów Waga (wartość punktowa, dokładna): 5”.

III.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 14 (obudowa) w zakresie: „KJ7: Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm: +3 punktów.”

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie: „KJ 7 - Wysokość obudowy, Obudowa o wysokości powyżej 18 mm - 0 punktów, Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm - 3 punkty”.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie: „Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Wysokość obudowy KJ7 Obudowa o wysokości powyżej 18 mm - 0 punktów, Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm - 3 punkty Waga (wartość punktowa, dokładna): 3”.

IV.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 15 (BIOS) w zakresie:

„Parametr punktowany: +2 punkty

KJ8: Funkcja ochrony BIOS oparta na wirtualizacji, która włącza się podczas uruchamiania systemu BIOS, aby chronić kod systemu BIOS/krytyczne zasoby platformy przed ew. atakami ze strony zainfekowanych sterowników UEFI oraz zintegrowanych urządzeń firm trzecich, i wyłącza się, gdy system BIOS przekazuje kontrolę do systemu operacyjnego.

Funkcja monitoruje działanie komputera jeszcze przed uruchomieniem go przez użytkownika, niezależnie od procesora komputera, chroni wykonywany kod oraz dane użytkownika. Możliwość zarządzania zdalnego, wraz z informacją o aktywności funkcji na komputerze użytkownika, poprzez m.in. Microsoft System Center lub równoważną konsolę zarządzającą.

Parametr punktowany: +2 punkty

KJ9: Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych, pozwalająca na utrzymanie ich działania nawet w trakcie aktywnego ataku złośliwego oprogramowania. Funkcja automatycznie monitoruje i restartuje podejrzane procesy, które mogą być obiektem ataku, bez wpływu na działanie reszty systemu.

Parametr punktowany: +2 punkty

KJ10: Funkcja samo-naprawy BIOS, monitorująca jego działanie i w razie potrzeby przywracająca BIOS z obrazu znajdującego się w pamięci nieulotnej płyty głównej. Nie dopuszcza się wykorzystania w tym zakresie zewnętrznych lub wewnętrznych nośników pamięci”.

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie:

KJ 8 - Dodatkowe funkcjonalności BIOS

W przypadku zaoferowania przez Wykonawcę komputerów wyposażonych w BIOS charakteryzujący się nw. funkcjonalnościami, Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty z tytułu występowania w zaoferowanym systemie, poszczególnych funkcjonalności zgodnie z opisem przedstawionym poniżej.

Ochrona - Funkcja ochrony BIOS oparta na wirtualizacji, która włącza się podczas uruchamiania systemu BIOS, aby chronić kod systemu BIOS/krytyczne zasoby platformy przed ew. atakami ze strony zainfekowanych sterowników UEFI oraz zintegrowanych urządzeń firm trzecich, i wyłącza się, gdy system BIOS przekazuje kontrolę do systemu operacyjnego. Funkcja monitoruje działanie komputera jeszcze przed uruchomieniem go przez użytkownika, niezależnie od procesora komputera, chroni wykonywany kod oraz dane użytkownika. Możliwość zarządzania zdalnego, wraz z informacją o aktywności funkcji na komputerze użytkownika, poprzez m.in. Microsoft System Center lub równoważną konsolę zarządzającą - 2 punkty

Monitorowanie – Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych, pozwalająca na utrzymanie ich działania nawet w trakcie aktywnego ataku złośliwego oprogramowania. Funkcja automatycznie monitoruje i restartuje podejrzane procesy, które mogą być obiektem ataku, bez wpływu na działanie reszty systemu – 2 punkty

Naprawa - Funkcja samo-naprawy BIOS, monitorująca jego działanie i w razie potrzeby przywracająca BIOS z obrazu znajdującego się w pamięci nieulotnej płyty głównej. Nie dopuszcza się wykorzystania w tym zakresie zewnętrznych lub wewnętrznych nośników pamięci - 2 punkty pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie:

Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Dodatkowe funkcjonalności BIOS KJ8 W przypadku zaoferowania przez Wykonawcę komputerów wyposażonych w BIOS charakteryzujący się nw. funkcjonalnościami, Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty z tytułu występowania w zaoferowanym systemie, poszczególnych funkcjonalności zgodnie z opisem przedstawionym poniżej. Ochrona - Funkcja ochrony BIOS oparta na wirtualizacji, która włącza się podczas uruchamiania systemu BIOS, aby chronić kod systemu BIOS/krytyczne zasoby platformy przed ew. atakami ze strony zainfekowanych sterowników UEFI oraz zintegrowanych urządzeń firm trzecich, i wyłącza się, gdy system BIOS przekazuje kontrolę do systemu operacyjnego. Funkcja monitoruje działanie komputera jeszcze przed uruchomieniem go przez użytkownika, niezależnie od procesora komputera, chroni wykonywany kod oraz dane użytkownika. Możliwość zarządzania zdalnego, wraz z informacją o aktywności funkcji na komputerze użytkownika, poprzez m.in. Microsoft System Center lub równoważną konsolę zarządzającą - 2 punkty Monitorowanie - Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych, pozwalająca na utrzymanie ich działania nawet w trakcie aktywnego ataku złośliwego oprogramowania. Funkcja automatycznie monitoruje i restartuje podejrzane procesy, które mogą być obiektem ataku, bez wpływu na działanie reszty systemu - 2 punkty Naprawa - Funkcja samo-naprawy BIOS, monitorująca jego działanie i w razie potrzeby przywracająca BIOS z obrazu znajdującego się w pamięci nieulotnej płyty głównej. Nie dopuszcza się wykorzystania w tym zakresie zewnętrznych lub wewnętrznych nośników pamięci - 2 punkty

V.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 16 (diagnostyka) – w całości.

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie:

Diagnostyka - Zaimplementowany w BIOS system diagnostyczny z graficznym interfejsem użytkownika, umożliwiający przetestowanie i wykrycie usterek podstawowych podzespołów komputera.

Punkty w niniejszym kryterium zostaną przyznane tylko w przypadku, gdy BIOS będzie prezentował wszystkie funkcjonalności podane poniżej.

Możliwość odczytania w systemie diagnostycznym informacji o:

-producencie, modelu, numerze produktu, numerze seryjnym oferowanego komputera,

-modelu płyty głównej, wersji i daty BIOS,

-producencie, numerze produktu, numerze seryjnym pamięci RAM,

-pojemności, taktowaniu, obsadzeniu w slotach, typie pamięci RAM,

-typie, modelu, numerze seryjnym, wersji firmware, pojemności, temperaturze dysku lub dysków twardych,

-typie, ilości rdzeni i wątków, aktualnej i maksymalnej szybkości procesora,

-informacji o aktualności zainstalowanej wersji BIOS,

-informacji o baterii min. nazwa, numer seryjny, pojemność, temperatura. Możliwość przeprowadzenia w systemie diagnostycznym testu szybkiego, szczegółowego oraz niestandardowego w formie interaktywnej lub nieinteraktywnej.

Możliwość przeprowadzenia dedykowanych testów min. następujących komponentów: - procesor; - pamięć operacyjna; - pamięć masowa; - zasilanie; - dźwięk; - wentylator; - klawiatura; - mysz/touchpad; - karta sieciowa; - płyta główna; - TPM; - porty USB; - kamera.

Możliwość przeprowadzenia testu niestandardowego, na podstawie występujących objawów awarii. Rejestr testów, zawierający informacje z przeprowadzonych testów, min.: - czas rozpoczęcia testu; - wynik testu; - informacja o ew. awarii; - opis.

Możliwość zapisu raportu z testów. System diagnostyczny zaimplementowany w BIOS, działający nawet w przypadku uszkodzenia lub braku wewnętrznego nośnika pamięci masowej oraz bez wykorzystania zewnętrznych nośników pamięci.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie: „diagnostyka” treść jak w swz (powyżej).

VI.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 15 (BIOS) w zakresie:

Możliwość, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera, bez dodatkowego oprogramowania z zewnętrznych i podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych odczytania z BIOS informacji o:

•dacie BIOS;

oraz

Administrator z poziomu BIOS musi mieć możliwość wykonania poniższych czynności:

•uruchomienia funkcji bezpiecznego kasowania danych z zainstalowanego dysku twardego;

•odczyt zapisanych logów BIOS, wraz z datą ich wystąpienia, kodem zdarzenia i opisem, z możliwością kasowania.

Odwołujący zarzucił

1.naruszenie art. 16 w zw. z art. 99 (ust. 2, 4, ust. 5, ust. 6) przez opisanie przedmiotu zamówienia w zakresie postanowień zawartych w załączniku do swz – opis przedmiotu zamówienia dla części 1, pkt 15 BIOS (w zakresie zaskarżonym niniejszym odwołaniem określonym w pkt VI powyżej zakresu zaskarżenia) w sposób nieproporcjonalny do celów zamówienia, utrudniający uczciwą konkurencję, eliminujący niektórych wykonawców, prowadzący do uprzywilejowania niektórych wykonawców, naruszający zasadę równego traktowania wykonawców.

2.naruszenie art. 16 (pkt 1, pkt 3), art. 17 ust. 1, art. 99, art. 239 ust. 2, art. 242 (ust. 1, ust. 2) ustawy przez opisanie w dokumentacji zamówienia kryteriów oceny ofert wskazanych w pkt od I do V zakresu zaskarżenia, które w treści załącznika do swz opis przedmiotu zamówienia dla części 1 zostały określone jako: KJ3 - Odporność klawiatury na zalanie, KJ6: Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), KJ7: Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm, KJ8 (Funkcja ochrony BIOS), KJ9 (Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych), KJ10 (Funkcja samo-naprawy BIOS), KJ13 (diagnostyka):

- w sposób, który uniemożliwia udzielenie zamówienia w sposób zapewniający osiągnięcie najlepszej jakości dostaw oraz uzyskanie najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów;

- w sposób naruszający równe traktowanie wykonawców, naruszający uczciwą konkurencję oraz nieproporcjonalny,

- w sposób, który uniemożliwia wybranie oferty najkorzystniejszej, czyli przedstawiającej najkorzystniejszy stosunek jakości do ceny lub kosztu,

- przez wprowadzenie kryteriów oceny ofert, które nie mogą zostać uznane za kryteria jakościowe w rozumieniu ustawy, a co za tym idzie nie mogą być kryteriami oceny ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

Wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania zmian w zakresiedokumentacji zamówienia, tj. w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w specyfikacji warunkówzamówienia poprzez usunięcie z dokumentacji zamówienia zaskarżonych postanowień, tj. przezusunięcie następujących postanowień:

I.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia da części 1 pkt 9 (klawiatura): „KJ3: Klawiatura odporna na zalanie: + 3 punkt” .

SWZ pkt XXI ppkt 3: „KJ 3 - Odporność klawiatury na zalanie, Brak odporności na zalanie - 0 punktów, Klawiatura odporna na zalanie - 3 punkty”.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu: „Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Odporność klawiatury na zalanie KJ3 Brak odporności na zalanie - 0 punktów Klawiatura odporna na zalanie - 3 punkty Waga (wartość punktowa, dokładna): 3”.

II.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 14 (obudowa): „KJ6: Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), w celu poprawy odporności na uderzenia, sztywności oraz komfortu pracy z urządzeniem: +5 punktów.”

SWZ pkt XXI ppkt 3: „KJ 6 - Wykonanie obudowy, Obudowa wykonana z trwałych materiałów, o podwyższonej odporności spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 0 punktów, Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), w celu poprawy odporności na uderzenia, sztywności oraz komfortu pracy z urządzeniem spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 5 punktów”

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu: „Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Wykonanie obudowy KJ6 Obudowa wykonana z trwałych materiałów, o podwyższonej odporności spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 0 punktów Obudowa wykonana z metalu (aluminium, magnez, tytan), w celu poprawy odporności na uderzenia, sztywności oraz komfortu pracy z urządzeniem spełniająca normy określone w opisie przedmiotu zamówienia - 5 punktów Waga (wartość punktowa, dokładna): 5”.

III.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 14 (obudowa): „KJ7: Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm: +3 punktów.”

SWZ pkt XXI ppkt 3: „KJ 7 - Wysokość obudowy, Obudowa o wysokości powyżej 18 mm - 0 punktów, Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm - 3 punkty”.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu: „Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Wysokość obudowy KJ7 Obudowa o wysokości powyżej 18 mm - 0 punktów Obudowa o wysokości maksymalnie 18 mm - 3 punkty Waga (wartość punktowa, dokładna): 3”.

IV.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 15 (BIOS) w zakresie:

„Parametr punktowany: +2 punkty

KJ8: Funkcja ochrony BIOS oparta na wirtualizacji, która włącza się podczas uruchamiania systemu BIOS, aby chronić kod systemu BIOS/krytyczne zasoby platformy przed ew. atakami ze strony zainfekowanych sterowników UEFI oraz zintegrowanych urządzeń firm trzecich, i wyłącza się, gdy system BIOS przekazuje kontrolę do systemu operacyjnego.

Funkcja monitoruje działanie komputera jeszcze przed uruchomieniem go przez użytkownika, niezależnie od procesora komputera, chroni wykonywany kod oraz dane użytkownika. Możliwość zarządzania zdalnego, wraz z informacją o aktywności funkcji na komputerze użytkownika, poprzez m.in. Microsoft System Center lub równoważną konsolę zarządzającą.

Parametr punktowany: +2 punkty

KJ9: Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych, pozwalająca na utrzymanie ich działania nawet w trakcie aktywnego ataku złośliwego oprogramowania. Funkcja automatycznie monitoruje i restartuje podejrzane procesy, które mogą być obiektem ataku, bez wpływu na działanie reszty systemu.

Parametr punktowany: +2 punkty

KJ10: Funkcja samo-naprawy BIOS, monitorująca jego działanie i w razie potrzeby przywracająca BIOS z obrazu znajdującego się w pamięci nieulotnej płyty głównej. Nie dopuszcza się wykorzystania w tym zakresie zewnętrznych lub wewnętrznych nośników pamięci”.

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie:

KJ 8 - Dodatkowe funkcjonalności BIOS

W przypadku zaoferowania przez Wykonawcę komputerów wyposażonych w BIOS charakteryzujący się nw. funkcjonalnościami, Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty z tytułu występowania w zaoferowanym systemie, poszczególnych funkcjonalności zgodnie z opisem przedstawionym poniżej.

Ochrona - Funkcja ochrony BIOS oparta na wirtualizacji, która włącza się podczas uruchamiania systemu BIOS, aby chronić kod systemu BIOS/krytyczne zasoby platformy przed ew. atakami ze strony zainfekowanych sterowników UEFI oraz zintegrowanych urządzeń firm trzecich, i wyłącza się, gdy system BIOS przekazuje kontrolę do systemu operacyjnego. Funkcja monitoruje działanie komputera jeszcze przed uruchomieniem go przez użytkownika, niezależnie od procesora komputera, chroni wykonywany kod oraz dane użytkownika. Możliwość zarządzania zdalnego, wraz z informacją o aktywności funkcji na komputerze użytkownika, poprzez m.in. Microsoft System Center lub równoważną konsolę zarządzającą - 2 punkty

Monitorowanie – Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych, pozwalająca na utrzymanie ich działania nawet w trakcie aktywnego ataku złośliwego oprogramowania. Funkcja automatycznie monitoruje i restartuje podejrzane procesy, które mogą być obiektem ataku, bez wpływu na działanie reszty systemu – 2 punkty

Naprawa - Funkcja samo-naprawy BIOS, monitorująca jego działanie i w razie potrzeby przywracająca BIOS z obrazu znajdującego się w pamięci nieulotnej płyty głównej. Nie dopuszcza się wykorzystania w tym zakresie zewnętrznych lub wewnętrznych nośników pamięci - 2 punkty Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie:

Kryterium: Rodzaj: Jakość Opis: Dodatkowe funkcjonalności BIOS KJ8 W przypadku zaoferowania przez Wykonawcę komputerów wyposażonych w BIOS charakteryzujący się nw. funkcjonalnościami, Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty z tytułu występowania w zaoferowanym systemie, poszczególnych funkcjonalności zgodnie z opisem przedstawionym poniżej. Ochrona - Funkcja ochrony BIOS oparta na wirtualizacji, która włącza się podczas uruchamiania systemu BIOS, aby chronić kod systemu BIOS/krytyczne zasoby platformy przed ew. atakami ze strony zainfekowanych sterowników UEFI oraz zintegrowanych urządzeń firm trzecich, i wyłącza się, gdy system BIOS przekazuje kontrolę do systemu operacyjnego. Funkcja monitoruje działanie komputera jeszcze przed uruchomieniem go przez użytkownika, niezależnie od procesora komputera, chroni wykonywany kod oraz dane użytkownika. Możliwość zarządzania zdalnego, wraz z informacją o aktywności funkcji na komputerze użytkownika, poprzez m.in. Microsoft System Center lub równoważną konsolę zarządzającą - 2 punkty Monitorowanie - Funkcja monitorowania kluczowych procesów systemowych, pozwalająca na utrzymanie ich działania nawet w trakcie aktywnego ataku złośliwego oprogramowania. Funkcja automatycznie monitoruje i restartuje podejrzane procesy, które mogą być obiektem ataku, bez wpływu na działanie reszty systemu - 2 punkty Naprawa - Funkcja samo-naprawy BIOS, monitorująca jego działanie i w razie potrzeby przywracająca BIOS z obrazu znajdującego się w pamięci nieulotnej płyty głównej. Nie dopuszcza się wykorzystania w tym zakresie zewnętrznych lub wewnętrznych nośników pamięci - 2 punkty.

V.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia dla części 1 pkt 16 (diagnostyka) – w całości

SWZ pkt XXI ppkt 3 w zakresie:

Diagnostyka - Zaimplementowany w BIOS system diagnostyczny z graficznym interfejsem użytkownika, umożliwiający przetestowanie i wykrycie usterek podstawowych podzespołów komputera.

Punkty w niniejszym kryterium zostaną przyznane tylko w przypadku, gdy BIOS będzie prezentował wszystkie funkcjonalności podane poniżej.

Możliwość odczytania w systemie diagnostycznym informacji o:

-producencie, modelu, numerze produktu, numerze seryjnym oferowanego komputera,

-modelu płyty głównej, wersji i daty BIOS,

-producencie, numerze produktu, numerze seryjnym pamięci RAM,

-pojemności, taktowaniu, obsadzeniu w slotach, typie pamięci RAM,

-typie, modelu, numerze seryjnym, wersji firmware, pojemności, temperaturze dysku lub dysków twardych,

-typie, ilości rdzeni i wątków, aktualnej i maksymalnej szybkości procesora,

-informacji o aktualności zainstalowanej wersji BIOS,

-informacji o baterii min. nazwa, numer seryjny, pojemność, temperatura. Możliwość przeprowadzenia w systemie diagnostycznym testu szybkiego, szczegółowego oraz niestandardowego w formie interaktywnej lub nieinteraktywnej.

Możliwość przeprowadzenia dedykowanych testów min. następujących komponentów: - procesor; - pamięć operacyjna; - pamięć masowa; - zasilanie; - dźwięk; - wentylator; - klawiatura; - mysz/touchpad; - karta sieciowa; - płyta główna; - TPM; - porty USB; - kamera.

Możliwość przeprowadzenia testu niestandardowego, na podstawie występujących objawów awarii. Rejestr testów, zawierający informacje z przeprowadzonych testów, min.: - czas rozpoczęcia testu; - wynik testu; - informacja o ew. awarii; - opis.

Możliwość zapisu raportu z testów. System diagnostyczny zaimplementowany w BIOS, działający nawet w przypadku uszkodzenia lub braku wewnętrznego nośnika pamięci masowej oraz bez wykorzystania zewnętrznych nośników pamięci.

Pkt 5.1.10 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie: „diagnostyka” treść jak w swz (powyżej).

VI.

Załącznik do swz Opis Przedmiotu Zamówienia części 1 pkt 15 (BIOS) w zakresie:

Możliwość, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego komputera, bez dodatkowego oprogramowania z zewnętrznych i podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych odczytania z BIOS informacji o:

•dacie BIOS;

oraz

Administrator z poziomu BIOS musi mieć możliwość wykonania poniższych czynności:

•uruchomienia funkcji bezpiecznego kasowania danych z zainstalowanego dysku twardego;

•odczyt zapisanych logów BIOS, wraz z datą ich wystąpienia, kodem zdarzenia i opisem, z możliwością kasowania.

ponadto o:

3.dopuszczenie i przeprowadzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą dowodów wskazanych w treści niniejszego odwołania na okoliczności tam wskazane;

4.zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

Odwołujący podniósł, że przysługuje mu interes w uzyskaniu zamówienia kwalifikowany możliwością poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Dokumentacja zamówienia (swz, ogłoszenie o zamówieniu) zawiera postanowienia naruszające pzp. Gdyby dokumentacja zamówienia w zakresie, w którym została zaskarżona w niniejszym odwołaniu została sporządzona zgodnie z pzp, wówczas odwołujący miałby możliwość: (i) złożenia niepodlegającej odrzuceniu oferty oraz (ii) oferty, który uzyska większą liczbę punktów w kryteriach oceny ofert. W konsekwencji odwołujący miałby możliwość uzyskania zamówienia.

Odwołanie dotyczy części nr 1 - dostawa komputerów przenośnych.

Przystąpienia:

15 października 2024 r. zamawiający poinformował o wniesieniu odwołania.

18 października 2024 r. Helica Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Raszyńska 25 zgłosił swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie odwołującego NTT Technology i wniósł o uwzględnienie odwołania. Zgłoszenia dokonał prezes zarządu. Do zgłoszenia dołączono dowody jego przekazania stronom.

Przystępujący zamierza ubiegać się o udzielenie zamówienia, a zamawiający sformułował opis przedmiotu zamówienia naruszając przepisy ustawy w sposób opisany w odwołaniu. Wskazane w odwołaniu naruszenia, a także sposób rozstrzygnięcia odwołania będzie miał wpływ na możliwość uzyskania zamówienia przez przystępującego. Przystępujący legitymuje się interesem w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego.

18 października 2024 r. Aksiom Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Obrońców Tobruku 29/77 zgłosił swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie odwołującego i wniósł o uwzględnienie odwołania. Zgłoszenia dokonał prezes zarządu. Do zgłoszenia dołączono dowody jego przekazania stronom.

Przystępujący zamierza ubiegać się o udzielenie zamówienia, a zamawiający sformułował opis przedmiotu zamówienia naruszając przepisy ustawy w sposób opisany w odwołaniu. Wskazane w odwołaniu naruszenia, a także sposób rozstrzygnięcia odwołania będzie miał wpływ na możliwość uzyskania zamówienia przez przystępującego. Przystępujący legitymuje się interesem w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego.

18 października 2024 r. Techsource Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Legionowie, ul. ks. Augustyna Kordeckiego 38 zgłosił swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie odwołującego i wniósł o uwzględnienie odwołania. Zgłoszenia dokonał wiceprezes zarządu. Do zgłoszenia dołączono dowody jego przekazania stronom.

Przystępujący zamierza ubiegać się o udzielenie zamówienia, a zamawiający sformułował opis przedmiotu zamówienia naruszając przepisy ustawy w sposób opisany w odwołaniu. Wskazane w odwołaniu naruszenia, a także sposób rozstrzygnięcia odwołania będzie miał wpływ na możliwość uzyskania zamówienia przez przystępującego. Przystępujący legitymuje się interesem w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego.

18 października 2024 r. Intaris Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Adama Mickiewicza 57 zgłosił swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie odwołującego i wniósł o uwzględnienie odwołania. Zgłoszenie zostało wniesione przez pełnomocnika na podstawie pełnomocnictwa z 14 października 2024 r. udzielonego przez wiceprezesa zarządu. Do zgłoszenia dołączono dowody jego przekazania stronom.

Zgłaszający przystąpienie posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony,

do której przystępuje – w ocenie zgłaszającego przystąpienie, zamawiający wykonał nienależycie czynności w postępowaniu, które są wskazane w treści odwołania i są one obarczone błędem, a zgłaszający przystąpienie zgadza się z twierdzeniami podniesionymi przez odwołującego w treści odwołania. Zgłaszający przystąpienie ma zatem interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego.

18 października 2024 r. Eurokerg spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Malborska 15 lok. 13 zgłosił swój udział po stronie odwołującego NTT Technology i wniósł o uwzględnienie odwołania. Zgłoszenie zostało wniesione przez prezesa zarządu do zgłoszenia dołączono dowód jego przekazania stronom.

przystępujący wskazał, że ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść odwołującego, albowiem zamierza ubiegać się o udzielenie zamówienia, a zamawiający sformułował opis przedmiotu zamówienia naruszając przepisy ustawy w sposób opisany w odwołaniu. Wskazane w odwołaniu naruszenia, a także sposób rozstrzygnięcia odwołania będzie miał wpływ na możliwość uzyskania zamówienia przez przystępującego.

18 października 2024 r. MAXTO ITS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Modlniczce, ul. Willowa 87 zgłosił swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego. Zgłoszenie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 18 października 2024 r. udzielonego przez wiceprezesa zarządu. Do odwołania dołączono dowody jego przekazania stronom.

Przystępujący wskazał, że posiada interes w przystąpieniu, gdyż jest zainteresowany złożeniem oferty i pozyskaniem zamówienia. Zdaniem przystępującego podniesione przez odwołującego się zarzuty są niezasadne, a postanowienia zawarte w dokumentach zamówienia odpowiadają wymaganiom co do ich treści, wskazanym w ustawie. Uwzględnienie odwołania wniesionego przez odwołującego się może doprowadzić do poniesienia szkody przez przystępującego, ponieważ oferuje on urządzenia wysokiej jakości, zgodne z wymaganiami zamawiającego, zaś żądania odwołującego zmierzają do ich zmiany i uczynienia dogodnymi do odwołującego. Przystępujący zmuszony byłby konkurować z ofertami opartymi o gorsze rozwiązania, co także zmniejsza jego szanse na pozyskanie zamówienia.

Analiza treści SWZ wskazuje, że zamawiający sporządził opis przedmiotu zamówienia i kryteria oceny ofert w sposób prawidłowy, zgodny z ustawą, w tym nienaruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Odwołujący zmierza do dostosowania dokumentów zamówienia, aby uczynić je jak najbardziej dogodnymi dla niego samego. Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania.

18 października 2024 r. Suntar Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie, ul. Marii Drozd 12 zgłosił swój udział po stronie zamawiającego. Zgłoszenie zostało wniesione przez pełnomocnika na podstawie pełnomocnictwa z 18 października 2024 r. udzielonego przez prezesa zarządu. Do zgłoszeń dołączono dowody ich przekazania stronom. Interes prawny w przystąpieniu do toczącego się postępowania odwoławczego i rozstrzygnięcia odwołania na korzyść strony, do której przystępuje, wynika z faktu bezzasadności zarzutów podniesionych przez odwołującego. Uwzględnienie odwołania doprowadzi do uprzywilejowania pozycji odwołującego, mimo iż brak jest naruszenia zasady uczciwej konkurencji. Obecne zapisy postępowania umożliwiają konkurowanie wykonawców na równych zasadach.

Odpowiedź na odwołanie:

W przedmiocie odwołania NTT Technology oświadczył, że uwzględnia w części zarzuty NTT Technology sp. z o. o.

Zamawiający w całości uwzględnił zarzut, zamieszczony na str. 11 – 12 uzasadnienia odwołania „IV. Omówienie zaskarżonych postanowień. A. Pkt 15 – BIOS”,

Zamawiający uwzględnił w części nw. zarzuty:

1) zarzut, zamieszczony na str. 12 uzasadnienia odwołania pkt IV B, rozpoczynający się od słów „W pkt 15 opisu przedmiotu zamówienia dla części 1 zamawiający sformułował w odniesieniu do BIOS – u następujący wymóg:…”

2) zarzut, zamieszczony na str. 13-14 uzasadnienia odwołania pkt IV D, rozpoczynający się od słów „W pkt 9 opisu przedmiotu zamówienia dla części 1 zamawiający zawarł następujące postanowienie dotyczące klawiatury sprzętu:…”

3) zarzut, zamieszczony na str. 14-15 uzasadnienia odwołania pkt IV E, rozpoczynający się od słów „W pkt 14 opisu przedmiotu zamówienia dla części 1 zamawiający zawarł następujące postanowienie dotyczące obudowy sprzętu:…”

4) zarzut, zamieszczony na str. 15 uzasadnienia odwołania pkt IV F, rozpoczynający się od słów „W pkt 15 opisu przedmiotu zamówienia dla części 1 zamawiający zawarł następujące postanowienie dotyczące obudowy sprzętu:…”

5) zarzut, zamieszczony na str. 15-17 uzasadnienia odwołania pkt IV G, rozpoczynający się od słów „W pkt 15 opisu przedmiotu zamówienia dla części 1 zamawiający określił następujące wymogi i kryteria oceny:…”

6) zarzut, zamieszczony na str. 17-19 uzasadnienia odwołania pkt IV H, rozpoczynający się od słów „W pkt 16 opisu przedmiotu zamówienia dla części 1 (diagnostyka) zamawiający określił następujące wymogi i kryteria oceny:…”

Zamawiający zobowiązał się dokonać stosowne zmiany w dokumentacji postępowania, zgodnie z zakresem uwzględnienia żądań zawartych w odwołaniu.

Wycofanie odwołania

Odwołujący NTT Technology oświadczył, że cofa odwołanie i wniósł o zwrot należnej mu części wpisu.

Rozważania KIO:

Wszystkie przystąpienia spełniają wymagania z art. 525 ustawy, a wykonawcy stają się uczestnikami postępowania.

Postępowanie należy umorzyć.

Odwołujący jednoznacznie i wyraźnie oświadczył, że cofa odwołanie w całości. Taki stan faktyczny nadaje się do subsumpcji pod normę prawną art. 520 ust. 1 i 2 ustawy, które stanowią, że odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy i cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. W tym stanie rzeczy Izba wydała postanowienie o umorzeniu postępowania, działając na podstawie art. 568 ust. 1 ustawy.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy, tj. stosownie do wyniku postępowania, z uwzględnieniem postanowień Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) na podstawie par. 9 ust. 1 pkt. 3 lit a cyt. rozporządzenia nakazując zwrot odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 90% uiszczonego wpisu.

      Przewodnicząca:……………………….