Sygn. akt: KIO 566/20

POSTANOWIENIE
z dnia 14 maja 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Chudzik

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 maja 2020 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 16 marca 2020 r. przez wykonawcę

PORR S.A. z siedzibą w Warszawie,

w postępowaniu prowadzonym przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach,

przy udziale wykonawców

1) Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie,

2) Przedsiębiorstwo Robót Wodnych i Ekologicznych „EKO-WOD” Sp. z o.o.
z siedzibą w Świdnicy,

zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego,

orzeka:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty
18.000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90%
wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień

publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.

Przewodniczący:    ..................

Sygn. akt: KIO 566/20

Zamawiający - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd

Gospodarki Wodnej w Gliwicach - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Modernizacja jazów odrzańskich na
odcinku w zarządzie RZGW Gliwice, woj. opolskie — etap Il. Wartość zamówienia jest
większa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
5 marca 2020 r., pod numerem 2020/S 046-107804.

W dniu 16 marca 2020 r. wykonawca PORR S.A. wniósł odwołanie wobec
postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia: rozdział 7 SIWZ i § 3 ust. 2
Wzoru umowy, § 1 ust. 8 Wzoru umowy (część Il SIWZ), § 1 ust. 10 Wzoru umowy, § 13 ust.
2 Wzoru umowy, pkt 1.5 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 2.1
Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 2.5 Specyfikacji Technicznej ST 450 -
Część Ogólna, pkt 3.5.1 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 3.8.5
Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 11.4 Specyfikacji Technicznej ST 450
- Część Ogólna, pkt 1.7 Opisu Przedmiotu Zamówienia dla jazu Dobrzeń (dok. III. l.d OPZ):
dla jazu Groszowice (dok. 111.1.g OPZ), dla jazu Krepa (dok. Ill.l.k OPZ), pkt 1.9 Opisu
Przedmiotu Zamówienia dla jazu Dobrzeń (dok. iii. l.d OPZ). dla jazu Groszowice (dok.
111.1.g OPZ). dla jazu Krepa (dok. Ill.l.k OPZ).

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1)    art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy Pzp poprzez niezałączeniem do
dokumentacji postępowania decyzji administracyjnych, które, zgodnie z dokumentacją
postępowania (w tym z postanowieniami Wzoru umowy), kształtują zakres przedmiotowy
zamówienia i są wiążące dla wykonawców, co skutkuje brakiem możliwości ustalenia
planowanych kosztów robót budowlanych oraz przygotowania oferty, szczególnie
w zakresie obliczenia ceny oferty, a tym samym, wobec braku możliwości oszacowania
zakresu ryzyk, prowadzić będzie do złożenia ofert nieporównywalnych;

2)    art. 353¹ w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp poprzez
określenie nierealnego terminu realizacji zamówienia, co w połączeniu z wadliwością
dokumentacji Postępowania oraz przerzuceniem na wykonawców wszelkich ryzyk
związanych z wydłużeniem terminu realizacji umowy, stanowi o nadużyciu zasady
swobody umów;

3)    art. 353¹ Kc w zw. z art. 140 ust. 1 z art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez:

-    określenie, że w przypadku przedłużenia terminu realizacji umowy, wykonawcy nie
będzie przysługiwało roszczenie o zapłatę przez Zamawiającego kosztów ogólnych

(§ 13 ust. 2 Wzoru umowy);

-    określenie, że obowiązkiem wykonawcy w ramach umowy jest wykonanie robót
budowlanych, które nie zostały wyszczególnione w Przedmiarze Robót, oraz
w Ofercie Wykonawcy i stanowiącym jej część Wycenionym Przedmiarze Robót (§ 1
ust. 10 Wzoru umowy), gdy zgodnie z art. 140 ust. 1 ustawy Pzp zakres świadczenia
wynikający z umowy musi być tożsamy z tym, które zawarte jest w ofercie;

4) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób
niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców,
proporcjonalności i przejrzystości.

W dniu 12 maja 2020 r. do Prezesa Izby wpłynęło oświadczenie Odwołującego
o cofnięciu odwołania. Wobec powyższego postępowanie odwoławcze - zgodnie z art. 187
ust. 8 ustawy Pzp - należało umorzyć.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8 zd.
2 ustawy Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. b


, nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 18.000 zł stanowiącej 90 %
uiszczonego wpisu.

Przewodniczący:    ..................

4