Wyrok KIO KIO 94/19

Sygn. akt: KIO 94/19

POSTANOWIENIE

z dnia 1 lutego 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:Izabela Niedziałek-Bujak

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym prowadzonym bez udziału stron w dniu 1 lutego 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 stycznia 2019 r. przez Wykonawcę – Impel Facility Services Spółka z ograniczoną odpowiedzialności z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Ślężna 118 (53-111 Wrocław) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – 42 Baza Lotnictwa Szkolnego w Radomiu,ul. Sadków 9 (26-603 Radom)

postanawia:

1.Umarza postępowanie odwoławcze.

2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Wykonawcy – Impel Facility Services Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu kwoty 15.000 zł 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Radomiu.

Przewodniczący:………………………………

Sygn. akt KIO 94/19

U z a s a d n i e n i e

W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez Zamawiającego – 42 Bazę Lotnictwa Szkolnego w Radomiu na świadczenie usług porządkowych na obiektach wojskowych administrowanych przez 42 Bazę Lotnictwa Szkolnego w Radomiu w 2019 r. (nr sprawy: 33/PN-E/2018), ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 14.09.2018 r., 2018/S 177-401503,wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w części III postępowania, Wykonawca Impel Facility Services Sp. z o.o. z/s we Wrocławiu wniósł w dniu 21 stycznia 2019 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (sygn. akt KIO 94/19). Zamawiający poinformował wykonawców o wyborze jako najkorzystniejszej na część III zamówienia oferty PPHU „Kamyczki Meg” B. L. drogą elektroniczną w dniu 9 stycznia 2019 r.

Kopia odwołania została przekazana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu przez Zamawiającego w dniu 22 stycznia 2019 r. drogą elektroniczną.

W dniu 25 stycznia 2019 r. na adres mailowy KIO zostało przesłane zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przez PPHU „Kamyczki” B. L. .

Zamawiający w piśmie wniesionym do akt sprawy w dniu 29 stycznia 2019 r., przed otwarciem posiedzenia wyznaczonego na dzień 1 lutego 2019 r., złożył odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił w całości zarzuty podniesione w odwołaniu.

Izba stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego zachodzi podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie z art. 186 ust. 2 Ustawy.

Zgodnie z art. 186 ust. 2 Ustawy, W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Na podstawie pisma Zamawiającego z dnia 23 stycznia 2019 r. złożonego do akt sprawy Izba ustaliła, iż kopia odwołania została przekazana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 22 stycznia 2019 r. za pomocą środków komunikacji elektronicznej oraz pocztą. W terminie przewidzianym przepisem art. 185 ust. 2 Ustawy wykonawca PPHU „Kamyczki” B. L. przesłał na adres mailowy KIO oświadczenie o przystąpieniu do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, wskazując między innymi na termin 22 stycznia 2019 r., jako dzień, w którym otrzymał kopię odwołania.

Zgodnie z art. 185 ust. 2 Ustawy Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

Zgodnie z § 5 i 7 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r., poz. 1092) Odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę, wnoszone w formie pisemnej w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz dalsze pisma w sprawie wnoszone w tej postaci przekazuje się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Izby, udostępnionej na stronie internetowej Urzędu (§5). Z wyjątkiem wniesienia odwołania oraz zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę korespondencja w sprawie odwoławczej kierowana przez strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby, a także korespondencja kierowana przez Izbę może być przesłana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. W przypadku korespondencji przesyłanej przy użyciu tych środków domniemywa się, że dzień przesłania korespondencji jest dniem doręczenia, jeżeli została ona przesłana niezwłocznie również w formie pisemnej.

Z przywołanych powyżej przepisów wynika, iż zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego powinno nastąpić w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania i wymaga zachowania formy papierowej lub elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wykonawca składając oświadczenie o przystąpieniu bez zachowania formy przewidzianej w art. 185 ust. 2 Ustawy skorzystał z środka komunikacji elektronicznej, który nie czynił prawnie skutecznym przekazanego Izbie oświadczenia, dla którego przewidziano formę pisemną lub elektroniczną opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym.W świetle powyższego Izba nie miała podstaw do uznania, iż w sprawie przystąpił po stronie Zamawiającego wykonawca, którego należałoby wezwać do złożenia sprzeciwu wobec uwzględnienia w całości zarzutów przez Zamawiającego.

Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2 ustawy koszty postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, jeżeli zamawiający uwzględnił w całości lub w części zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy.

Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2017 r., poz. 47), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 15.000 zł. uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący: ……………………………