(1) W dniu 10 czerwca 2026 r. Wykonawca Novago Sp. z o.o., który realizuje na rzecz Zamawiającego odbiory i zagospodarowanie odpadów o kodach 19 12 10 oraz 19 12 12 (nadsit), poinformował o awaryjnym postoju pieca w cementowi będącej główną instalacją unieszkodliwiania paliw w Polsce. Zgodnie z przekazaną informacją ww. postój ma trwać od 10 do 23 czerwca 2026 r. W związku z powyższym zagrożone są bieżące odbiory frakcji palnych, m.in. 19 12 12 (nadsit) z instalacji Zamawiającego. Odbiór przez Instalację Termicznego Przekształcania Odpadów (ITPO) w Olsztynie nie zapewni całkowitych bieżących potrzeb instalacji Zamawiającego. Szacowana ilość odpadów, która nie zostanie odebrana w okresie awarii cementowni to 300 Mg.
(2) Ze względu na niewystarczające moce przerobowe instalacji unieszkodliwiania paliw w Polsce, Zamawiający zmuszony jest zdywersyfikować zamówienie pokrywające jego potrzeby poprzez jego podział na części i skierowanie zaproszeń do dwóch Wykonawców.
(3) Długotrwałe magazynowanie odpadów na terenie Zakładu jest wysoce niekorzystne ze względu na wymagania przeciwpożarowe oraz techniczną zdolność odpadu do poddania się dalszym procesom przerobu. Zakład nie może zaprzestać swojej działalności i produkcji ww. frakcji ze względu na ważny interes społeczny, związany z zapewnieniem bezpieczeństwa sanitarno – epidemiologicznego mieszkańców obsługiwanych gmin. W związku z powyższym konieczne jest podjęcie natychmiastowych działań zmierzających do zapewnienia ciągłości realizacji powyższej usługi. Powyższe oznacza konieczność natychmiastowego przeprowadzenia procedury zmierzającej do natychmiastowej realizacji nowego zamówienia.
(4) Zamawiający udziela zamówienia w trybie z wolnej ręki wyłącznie na czas zabezpieczenia najpilniejszych, bieżących potrzeb Zamawiającego na okres związany z ww. awarią i spowodowanym nią nagromadzeniem odpadów. Zamówienie w trybie z wolnej ręki udzielane jest jedynie dlatego, że Zamawiający nie może czekać z odbiorem i zagospodarowaniem zalegających odpadów, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych. Zagrożenie epidemiologiczne należy traktować jako sytuację wyjątkową, o której mowa w art. 305 pkt 1) w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 5.
(5) Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia wynika z przyczyn niezależnych od Zamawiającego (okoliczności te nie są spowodowane ani działaniem Zamawiającego ani zaniechaniem).
(6) Zgodnie orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej celem udzielenia zamówienia w ww. trybie (dot. art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – obecnie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r.) jest potrzeba natychmiastowego zrealizowania zamówienia, podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania niezwłocznego podjęcia działań mających na celu uniknięcie tych skutków. Jak stwierdza KIO: „Natychmiastowość wykonania zamówienia musi wynikać z konieczności ochrony interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidywalnych okoliczności, a który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Do takich interesów zalicza się ochronę zdrowia i życia, bezpieczeństwo, zapobieganie szkodzie w majątku czy ochronę środowiska" (zob. uchwałę KIO/KD 115/14).