Sygn. akt V Ca 869/12

UZASADNIENIE

Skarb Państwa - Minister Finansów reprezentowany przez Ministerstwo Finansów
wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie
przetargu nieograniczonego na realizację zamówienia: „Budowa, wdrożenie i utrzymanie
Systemu e-Podatki wraz z usługami dodatkowymi” (nr sprawy: R/102/11/AP/B/371/A-1/66;
FR4/253/BKT/12).

3 lutego 2012r. wpłynęło odwołanie Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o., zawierające
szereg zarzutów dotyczących specyfikacji zamówienia, do którego przystąpili: ASSECO
Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie, ATM Systemy Informatyczne S.A. z siedzibą w
Warszawie, Oracle Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Buli Polska Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie, SAP Polska Sp. z o.o. w Warszawie.

W odwołaniu podniesiono szereg zarzutów rozwiniętych następnie w piśmie z 4
lutego 2012r.

Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła połączyć odwołania wniesione przez w/w
wykonawców.

Wyrokiem z 28 lutego 2012r. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie
wniesione przez Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. i nakazała zmianę postanowień ogłoszenia
o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia („SIWZ”) w sposób
wskazany w uzasadnieniu, z uwzględnieniem okoliczności i wynikających z nich
konsekwencji w nim wskazanych. Jednocześnie oddalono odwołania wniesione przez SAP
Polska SP. z o.o., ASSECO Poland S.A. i Comarch S.A. oraz orzeczono o kosztach
postępowania.

Hewlet-Packard Polska Sp. z o.o. wniósł skargę od powyższego wyroku podnosząc, że
skarży orzeczenie w części, w jakiej nie uwzględniono żądań jego odwołania, a mianowicie
co do odwołania w zakresie wniosków wskazanych w następujących jego punktach: w sekcji I
wniosków odwołania punkty: a, b, c, d, e (żądanie uwzględnione częściowo), f; wniosków
opisanych w pkt II.l i VII. 1 odwołania oraz wniosków opisanych w pkt: 2, 3, 4, 5, 6, 8
uzupełnienia odwołania z 4 lutego 2012r.

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona od nieistniejącej części
orzeczenia. Sąd Okręgowy stwierdza, iż wyrok Krajowej Izby Odwoławczej nie zawiera
rozstrzygnięcia w zakresie oddalenia wskazanych w skardze żądań Spółki Hewlett-Packard

Polska Sp. z o.o., zaś nie ulega wątpliwości, iż podstawową przesłanką dopuszczalności
środka odwoławczego jest istnienie substratu zaskarżenia, którym może być tylko zawarte w
sentencji orzeczenia negatywne rozstrzygnięcie o żądaniu strony skarżącej. Zaskarżony
wyrok takiego negatywnego rozstrzygnięcia - w stosunku do skarżącego - nie zawiera, nie
wskazując na oddalenie odwołania Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. w jakimkolwiek
zakresie. Nie ulega przy tym wątpliwości, iż stosownie do treści art. 192 ust. 1 ustawy z 29
stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn.
zm.), o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Krajowa Izba Odwoławcza orzeka w
wyroku.

Należy wskazać, iż jeżeli sąd nie orzekł o całości żądania, strona może złożyć wniosek
o uzupełnienie orzeczenia, skoro środek odwoławczy dotyczący przedmiotu nieobjętego
rozstrzygnięciem w sentencji orzeczenia podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny z powodu
braku substratu zaskarżenia (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 5 lipca 200lr. II CKN
206/00, LEX 551101, postanowienie Sądu Najwyższego z 19 lipca 2006r. I CZ 35/06, LEX
584195, postanowienie Sądu Najwyższego z 17 października 2001r. III CZ 82/01, LEX
558603). Nie ulega przy tym wątpliwości, iż przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o
sądzie polubownym, które stosuje się w postępowaniu odwoławczym na mocy art. 185 ust. 7
Prawa zamówień publicznych, przewidują możliwość złożenia wniosku o uzupełnienie
wyroku co do żądań zgłoszonych w postępowaniu, o których nie orzeczono w wyroku (art.
1202 k.p.c.). Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, z
powyższego środka jednakże nie skorzystał, wnosząc tym samym skargę od orzeczenia
nieistniejącego - a więc niedopuszczalną.

Na marginesie można tylko dodać, iż Krajowa Izba Odwoławcza w zasadzie w ogóle
nie orzekła o odwołaniu Spółki Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o., bowiem sentencja wyroku
nie zawiera treści rozstrzygnięcia, odsyłając w tym zakresie do jego uzasadnienia, nie ulega
zaś wątpliwości, iż rozstrzygnięcie o żądaniach stron może nastąpić tylko w sentencji wyroku,
a nie w uzasadnieniu, którego przedmiotem jest wskazanie podstawy faktycznej i wyjaśnienie
podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa (por. postanowienie Sądu
Najwyższego z 7 listopada 2003r., V CZ 108/03, LEX 602397).

Mając na uwadze powyższe Sąd Okręgowy, na podstawie art. 198e ust. 1 Prawa
zamówień publicznych oraz na podstawie art. 98 k.p.c. i § 12 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 6 pkt 5
Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za
czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej
pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U z 2002 r.

Nr 163, póz. 1349 ze zm.), orzekł jak w sęntencjrpo.stanowienia.