Wyrok KIO XXIII Ga 2139/12

Sygn. akt XXIII Ga 2139/1Z

Sąd Okręgowy w Warszawie, XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy

w następującym składzie :

Przewodniczący: SSO Wiktor Piber

Sędziowie: SO Alicja Dziekańska (spr.)

SR del. Emil Szczepanik

Protokolant: sekr. sądowy Hanna Nowicka
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2013 r. w Warszawie
sprawy ze skargi Huawei Polska sp. z o.o. w Warszawie
przeciwko zamawiającemu PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w Warszawie
z udziałem po stronie zamawiającego:

Nokia Siemens Networks sp. z o.o. w Warszawie oraz Kapsch Carrier Com sp. z
o.o. w Warszawie
o zamówienie publiczne

od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 9 listopada 2012 r.

w sprawie Sygn. akt KIO 2349/12

postanawia:

1.    odrzucić skargę,

2.    zasądzić od Huawei Polska sp. z o.o. w Warszawie na rzecz Nokia Siemens
Networks sp. z o.o. w Warszawie kwotę 1 200 zł (jeden tysiąc dwieście
złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu
skargowym,

3.    zasądzić od Huawei Polska sp. z o.o. w Warszawie na rzecz Kapsch Carrier
Com sp. z o.o. w Warszawie kwotę 1 200 zł (jeden tysiąc dwieście złotych)
tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego w-postępowaniu skargowym.

Sygn. akt XXIII Ga 2139/12

UZASADNIENIE

Huawei Polska sp. z o. o. wniósł skargę na wyrok Krajowe) Izby Odwoławczej z
dnia 09 listopada 2012r. o sygn. akt KIO 2349/12, zaskarżając go w całości i wnosząc o
zmianę zaskarżonego rozstrzygnięcia oraz orzeczenie co do istoty sprawy, tj. zgodnie z
żądaniami wykonawcy 'przestawionymi w odwołaniu (dotyczącymi zmiany warunków
udziału w postępowaniu) w odniesieniu do wszystkich punktów, stanowiących wnioski
odwołującego. Nadto skarżący wniósł o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania
według norm przepisanych. Dodał, ze podtrzymuje : ponawia wszystkie zarzuty, żądania i
dowody wskazane w odwołaniu uzupełnionym pismem procesowym z dnia listopada
2012 r. Skarżący wniósł także o rozpatrzenie wszystkich dowodów przedstawionych na
rozprawie w postępowaniu odwoławczym, prowadzonym przed KIO.

Uczestnik postępowania Nokia Siemens NetWork sp. z o.o. w Warszawie oraz
Kapsch CarrierCom sp. z o.o. w Warszawie, wobet mc doręczenia skargi żadnemu z
pełnomocników uczestników, wnieśli o odrzucenie skargi, a na rozprawie przez Sądem
Okręgow ym PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w Warszaw ie poparł powyższy wniosek.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

/godnie z ari. 198b ust. 1 ustawi z dnia 29 siuzuu '0<Mr. /tekst jednolita Dz.U z
201Ór., Nr 113, poz. 759j Pniwo zamówień publtc/nych skargę wnusi się za
pośrednictwem Prezesa Urzędu w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby,
przesyła|ąc jednocześnie je) odpis przeciwnikowi skargi Przepis ten wprost nakłada więc
na stronę obowiązek przesłania odpisu skargi stronie przeciwne), przy czym sama ustawa
Prawo zamówień publicznych nie wskazuje tormy wyklinania tego obowiązku. Zgodnie
jednak z art. 198a ust. 2 ustawy, w postępowaniu toczątyni się wskutek wniesienia skargi
stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli
przepisy Rozdziału 3 ustawy - Skarga do sądu, me stanowe.', inaczej. Z kolei przepis art.
391 3 ) kpty zamieszczony w przepisach o apelacji, do ktot-cch odsyła art. i PSa ust ³
ustawy Prawo zamówień publicznych, stanowi, ze jeżeli me ma przepisów szczególnych o
postępowaniu przed sądem I! instancji, do postępowania tego stosuje się odpowiednio
przepist o postępowaniu przed sądem I instancji W len sposob zasadnym było
zastosowanie przepisów o doręc/emai h, w tym przepisu am I U 7 a kpe klon stanowi, iz
jeżeli ustanowiono pełnomocnika procesowego, dorętzema należy dokonywać tej osobie.

W sytuacji zatem, gdy strona reprezentowana jesr w sprawie przez pełnomocnika,
doręczenia winny być dokonywane stosownie do treści art. 133 § 3 kpc, a więc do jego
rąk, nie zaś bezpośrethiio do strony. Naruszenie zaś powyższego obowiązku, skutkuje
natomiast uznaniem, ze tloręczenie lo było nieskuteczne.

W ocenie Sądu, wobec powyższych unormowali, nie zachodziła potrzeba
rozważenia, czy pełnomocnictwa udzielone przez strony w sprawie o zamówienie
publiczne, do działania przed Krajową Izbą Odwoławczą, zawierały wprosi w swe, treści
również umocowanie do odbioru odpisu skargi wnoszonej przez skarżącego do Sądu
Okręgowego za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamów ten Publicznych.

(ako bezsporną w niniejszym stanie taktycznym sprawy wskazać należało
natomiast okoliczność, iż skarżący przesiał odpis skargi bezpośrednio do rąk przeciwnika
skargi PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. i uczestnikom tj. Nokia Siemens Networks sp. z
o. o. w Warszawie i Kapsch Lamer Com sp. z o. o. w Warszawie, nie zaś ich
pełnomocnikom procesowym. Skarżący nie spełnił zatem wymogu określonego w art.
133 § 3 kpc., a tym samym nie można mówić, iż wykonany został obowiązek
jednoczesnego — z wmiesieniem skargi - przesłania odpisu skargi pozostałym stronom
postępowania.

Przechodząc do rozważenia skutków uchybienia przez skarżącego wymogom
doręczenia odpisu skargi pełnomocnikom procesowa m. w skazać przede wszystkim należy
na uchwalę Sądu Najwyższego z dnia PB grudnia 2P(13r. III LZP 109/H5, w które,
wyrażony został pogląd, iz niedolączenie do skargi dowodu przesłania odpisu skargi
przeciwnikowi, należy zakwalifikować jako brak formalny skargi, co skutkować musi
odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej. Tym samym w ocenie Sądu dowody
doręczenia odpisu skargi na adresy samych stron, a me adresy ich pełnomocników
procesowych, świadczą, o nieskuteczności doręczenia odpisu skargi, albowiem
dokonanego z oczywistym naruszeniem art. 133 § 3 kpc., co skutkuje jej odrzuceniem.

Mając na uwadze powyższe okoliczności. Sąd Okręgowy na podstawie art 3"’(l kpc
w* z w. z art. 198a ust. 2, art. 198b ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art.
ł.33 § 3 kpc, orzekł jak w sentencji

() kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. PB kpc w zw. z art. 39ty,
Ikpc, a>r. 198f ust. 3 Prawa zamówień publicznych oraz 2 ILI pkt 4 w zw z y i
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 2B września 2042 r. w sprawie opłat za
czynności radców praw-nych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy

prawnej udzielonego przez
(Dz.U.2002.163.1 349 ze zmj